光明新区公共事业局2011年工作总结及2012年工作计划

　　2011年，在新区党工委、管委会的正确领导及大力支持下，公共事业局紧密围绕新区发展大局，努力践行“小政府、大社会”的“大部制”管理体制，大力发扬“想干、敢干、快干、会干”精神，积极投身公共事业，全力服务新区群众，推进新区文教体卫及人口计生事业平稳、快速发展。现将有关工作总结如下：

　　一、2011年工作总结

　　（一）以作风建设为抓手，队伍素质稳步提升

　　深入推进创先争优活动,充分发挥支部战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，通过百优处室创建、机关素能提升培训等形式，培养了一支甘于奉献，创新创业，艰苦奋斗的机关团队，切实提高了局机关和直属单位的执行力，以实际行动践行新区党工委、管委会提出的“以一当十”的工作要求。

　　一是在全局范围内积极倡导发扬团结奋进、甘于奉献精神。针对“人少、事多、线长、面广”的实际，加强业务培训，实行工作AB角制度，确保同一个岗位至少两人以上能够胜任，或同一个人至少能胜任两个及以上岗位职责，通过工作互助推进工作交流，通过工作互动增进局内团结。

　　二是在全局范围内积极倡导树立执政为民、以民为本理念。积极践行“全力服务民生”的承诺，制定了试点工作方案，大力推进新区关于玉律、白花试点社区社区建设相关工作。参加深圳市“双百”竞赛活动，获得了“深圳市优秀示范处室”和“深圳市党建工作示范点”的荣誉，局长宋杰同志获“深圳市百优处室带头人”光荣称号。

　　三是在全局范围内积极倡导践行提前谋划、廉洁奉公作风。立足新区实际，结合新区发展蓝图，经新区领导班子办公会议审议通过，编印了公共事业“十二五”规划。同时，针对管理工作中的薄弱环节和权力运作上的风险点，编印了《深圳市光明新区公共事业局制度汇编》，从制度上推进廉洁奉公工作作风的形成。

　　（二）以“固本强基”为推力，教育事业再上层楼

　　公共事业局以提高教学质量、满足群众需求为基本出发点，以加强教育保障、优化学位布局为基础，推进教育事业再上层楼。

　　一是大力挖潜、周密部署，招考工作再创佳绩。提前进行了学位预测分析，全省首创采用发放教育券方式解决学位10119名，基本完成了义务阶段新生招生工作。高考升学继续保持低进高出良好态势，重点本科上线率、专科以上上线率分别达23.4%和87.9%，分别超出市9个和5个百分点，光明新区两所高中双双斩获深圳市高考超越奖；中考方面，光明新区2011年三所公办初中中考平均分524.4分，同比提高了25分，高于全市平均分24.4分。

　　二是加大经费保障力度，硬件建设快速推进。2011年新区投资约4.6亿元用于教育系统建设项目。积极推进学校教学设备配备工作，完成“光明教育在线”系统开发及高考网络改造工作，实现与市招办考试平台互联互通。校园网水平进一步提高，新区高级中学获市五星级网站，公明第一小学获四星级网站。校安工程全面启动，至2011年12月止，新区14所公办学校校安工程，11所学校的项目已完工，完成校安工程学校占78.6%，196辆校车已安装校车卫星定位汽车行驶记录仪，安装率98%，居全市前列。

　　三是科学规划、内涵发展，教育软实力不断提升。以迎接市的专项督导为契机，认真总结新区教育成果，在《中国教育报》、《深圳教育报》、《南方日报》等市级以上媒体发表通讯46篇。队伍素质不断增强，新区5所幼儿园、18名教师加入深圳市学前教育专业委员会团体会员和个人会员。“百校扶百校”行动深入推进，新区17所学校与市2所市直属学校和南山区15所学校建立帮扶关系。特色建设影响逐步扩大，建设特色项目22项，光明新区高级中学、东周小学、爱华小学跻身全市素质教育特色学校50强，中小学定向越野男子16岁校队参加世界中学生定向越野锦标赛，创造我国运动员参赛历史最好成绩，获得市委、市政府主要领导充分肯定。

　　（三）以民生健康为目标，卫生事业长足发展

　　一是多方协调，基础设施建设加快推进。新明医院工程已拿到市政府重大项目证书，正在对大楼的初步设计方案进行优化调整。光明医院住院大楼建设工程总投资1.96亿元，建筑面积3.2万平方米，规划床位500张，现已开工建设；公明人民医院住院大楼建筑面积4.14万平方米，概算投资2.56亿元，规划床位500张，相关项目前期工作已经开展。新区疾控中心大楼主体已经封顶，目前正在进行二次装修和申报实验室装修立项等事项。

　　二是精心筹备，大运保障工作圆满完成。公明医院、光明医院聘请专人对医护人员进行外语培训，迅速建立了场馆医疗工作站；新区疾控中心对场馆周围进行了多次病媒生物密度监测，并与卫生监督部门共同努力做好职业病的防治工作。新区食安部门组织了食物中毒应急处置演练，疾控与卫监部门联合举行了模拟西尼罗热突发疫情应急演练。整个大运筹备和赛事举办期间未发生重大突发公共卫生事件，圆满完成各项保障工作。

　　三是交流培训，医疗卫生服务水平有效提高。组织两家公立医院的全体科室主任和护士长赴市第二人民医院进修和跟班学习。安排卫生事业管理干部和业务骨干到香港参加培训，派出6人分别到澳大利亚、加拿大、美国、德国等医疗机构进修学习。新区疾控中心通过申请计量认证扩项等工作提高疾病防控能力，并在7月初通过了由广东省职业卫生技术服务机构办公室组织的职业卫生技术预评的控评资质专家组现场评审，是全市为数不多的获得该资质的区级疾控中心。通过努力，公明人民医院还在今年获得了职业健康检查资质，公明社康中心更是荣获“全国示范社区卫生服务中心”。

　　四是加强管理，日常业务平稳快速发展。2011年，新区医院业务总收入为2.54亿元，同比增长16.5%。完成门急诊诊疗197.8万人次，同比增长7.97%。出院病人总数2.07万人次，同比增长12.4%。社康门诊达99.2万人次，占新区门急诊人次的比重50.15%，高于去年全市36%平均水平。传染病防控工作走在全市前列，作为全市第一批申报成员，成功完成全国慢性非传染性疾病综合防控示范区的申报工作。

　　（四）以便民惠民为重点，计生服务不断优化

　　一是强化责任，层级动态管理进一步落实。两个办事处与各单位、社区签订责任书210份，与90%以上的出租屋业主签订计划生育责任书。28个社区都和社区计划生育专干签订了包干责任书。新区、办事处、社区三级实行人口计生工作例会制度，每月严格兑现奖惩，确保人口计生各项指标任务的顺利完成。2011年，新区流动人口、户籍人口符合政策生育率分别为92.97%和97.74%，比市下达指标分别高7.97%、2.74%。全员流动人口建卡率达到省要求的90%以上。

　　二是加大投入，流动人口计划生育“统一管理、优质服务”工作机制进一步完善。今年有1500余名流动育龄妇女生接受了免费生殖健康普查，3000多名育龄群众落实了长效避孕节育措施。设有免费避孕药具发放点220个，基本实现了流动人口集中区免费发放全覆盖。出资74万元增配了2台便携式B超机和2台计生技术流动服务车，为深入社区、企业开展优质计生服务提供便捷。完善资金投入机制，积极开展“爱心扶助计生贫困母亲和贫困家庭”捐助活动，共募集善款14.1万元，超过2010年的12万元。

　　三是创新方式，齐抓共管工作格局进一步优化。强化区域协作，突出和户籍地联合管理服务，建立了广西崇左市驻光明新区流动人口计划生育联络点，加强对流动人口计划生育的服务管理，受到了市卫人委的充分肯定。加强挂钩帮扶，新区人口和计划生育办公室联合综合办等9个兼职单位挂钩帮扶9个社区，累计下社区22次，落实帮扶资金11万元，进一步提高了社区人口计生工作水平。

　　（五）以迎办大运为契机，文体工作向前迈进

　　一是文体设施建设全面推进。按照大运会训练馆要求完成公明体育馆主体改造工程，加速推进新区群众文化艺术馆、新区群众体育中心等项目建设，其中，新区群众文化艺术馆已全面封顶，进入装修施工阶段，相关机构、岗位设置正在研究讨论中。在公明办事处红花山公园内增设了一台城市街区24小时自助图书馆服务机。目前新区共有自助图书机8台，遍及公明、光明片区。

　　二是文体活动精彩纷呈。全年举办各类活动170多场，日均0.57场，极力满足广大群众的文体需求。积极组织队伍参加深圳市第七届外来青工文体节才艺大赛、深圳市第十届“鹏城金秋”社区文化艺术节，相关创作作品收获大量荣誉。新区舞蹈作品《游子吟》还获得省文化厅11月下旬组织举办的广东省音乐舞蹈花会金奖。

　　三是文化市场严格监管。新区文化经营场所目前共有251家。新区出台歌舞娱乐场所“清无”疏导方案，确保“清无”工作政策连续性，同时积极开展文化执法行动，全年出动行政执法人员3372人/次，检查文化经营场所825家/次。清理售卖非法音像制品9处，查扣盗版音像制品9万余张，书刊3140本、杂志623本，立案8宗12人。新区文化市场未发生一起安全生产事故。

　　二、2012年工作计划

　　（一）提前筹划、完善制度，确保新区教育事业勇攀高峰。

　　一是稳步推进在建项目进度。继续实施向民办学校购买学位的教育券制度，加快推进新建凤凰学校、J-3学校、光明新区高级中学、光明新区实验学校、光明新区外国语学校、马田小学等项目的建设进度，优化新区学位布局。

　　二是扎实推进学校建设进程。全面深化学校文化建设，加强学校特色建设，提升新区学校校园风貌与文化品味，促进学校特色发展、内涵发展、可持续发展。创新教育督导评估模式，进一步完善通过购买服务引入第三方督导评价的机制，引导学校规范、健康、优质发展。进一步完善国民教育体系，成立区一级社区教育机构，加快职业教育、社区教育和特殊教育的发展。促进教学资源库建设、教育网光纤接入工作，加强电子白板教学、网络安全、摄像技术等培训工作，提高学校装备的均衡化、标准化。

　　三是加快教育事业软件发展。加大教师培训力度，促进教师专业发展。制定《民办教育发展专项资金使用管理办法》、《新区学前教育三年行动计划》，推进民办教育专项资金的设立，加强对民办学校与幼儿园的指导。帮助民办学校提升教育水平，逐步实现公、民办教育共同发展的和谐局面。

　　四是加大安全管理教育和宣传力度。增强师生的安全意识，克服麻痹思想和侥幸心理，提高师生的安全防范能力。加大培训力度，推行学校安全工作信息化管理，探索适合新区实际的学校安全管理模式。

　　（二）狠抓重点、加快建设，促进新区卫生事业不断前行

　　一是加快推进基础医疗发展。加快光明医院和公明人民医院住院大楼的建设进度。全面推动公明人民医院二甲医院的创建工作。以白花、玉律建设示范社区为突破口，加强与医疗卫生、公共卫生等工作相关的社会建设工作。切实加强人才队伍建设工作，多渠道引进高层次人才。继续走出去，引进外脑，外出招聘，重点引进博士、高级职称人员等高层次人才。

　　二是全面促进医改工作开展。紧密配合医改工作，全面推行医院管理制度改革，建立公立医院理事会制度、医院发言人制度，突出人事和绩效制度，形成充满生机和活力的院内竞争机制。

　　三是切实加强区域卫生信息工程建设。按照医疗卫生政府投资计划项目的要求，根据《深圳市光明新区区域卫生信息化项目建议书》于明年开展区域卫生信息应用软件开发、集成建设，区域卫生数据中心建设，区域卫生信息网络及安全平台建设，区域卫生信息主机房建设，区域卫生信息PKI/CA认证中心建设。

　　（三）完善体系、教管并重，实现新区计生工作持续提升

　　一是完善公共服务体系。积极推进大型人口文化公园建设。提高优质服务水平，积极推动社康中心免费开展查环查孕工作。进一步整合生育文化中心与社康中心、党群服务中心等公共服务资源，深入开展公共卫生工作。加快筹建光明新区计生服务中心标准化、规范化建设进程，推进流动人口计划生育“一盘棋”工作。

　　二是宣传教育与综合治理并重。完善计生联合宣传体系。继续开展婚育新风进万家活动和关爱女孩活动，推进宣传形式、机制、方法的创新，积极建设新型人口文化和新型生育文化。充分利用各种媒体、阵地和载体，全方位、多角度宣传新时期、新形势下人口和计划生育工作，普及避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识。建立健全奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的多层次、多元化计划生育利益导向体系，正式实施计划生育家庭意外伤害保险，除惠及户籍独生子女家庭外，还包括纯二女户家庭以及符合条件的流动人口独生子女家庭。重点落实《光明新区购买独生子女意外伤害保险实施方案》及做好独生子女父母退休计划生育奖励金申请发放工作。同时积极开展综合治理出生人口性别比偏高问题专项工作。继续深入开展打击“两非”行为。加强属地管理和部门协作，堵塞管理漏洞。

　　（四）精益求精、强力整合，推动新区文体事业跨越发展

　　一是推动公共文体事业发展。坚决贯彻落实党的十七届六中全会精神，促进新区社会文化大发展大繁荣。积极开展群众文体活动，不断强化文体设施建设，促进文化体育协会不断发展，继续组织好老年人体文化育活动工作，让新区老年人老有所乐。继续推进国民体质测试，提高新区群众身体素质。

　　二是保障文化市场和谐稳定。继续完善部门之间的联动机制，深入开展取缔无证无照娱乐场所工作及校园周边文化市场综合治理工作，继续加大网络执法及监管力度，加强执法队伍建设，加强文化市场安全生产工作，确保明年新区文化市场和谐稳定。

　　三是推进文体项目施工进度。继续推进新区群众体育中心项目建设，争取在2012年5月部分投入使用，2013年全部完工。继续推进新区公明文化体育中心管理机构设置工作，争取在2012年6月投入使用。

　　四是争取在光明新区设立文博会分会场。强力整合新区文化资源，加强与市文产办沟通交流，通过“新区侨文化”、“自行车文化”、“内衣文化”等相关文化产业着力打造光明新区文博会分会场。