根据区委巡察工作统一部署，2020年5月18日至2020年6月24日，区委第二巡察组对区委统战部开展了巡察，2020年8月4日反馈了巡察工作情况。我部认真贯彻区委有关部署要求，严格落实区委第二巡察组反馈意见，对反馈的问题照单全收、全盘认领，坚决把巡察整改工作作为一项重大政治任务，坚持综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，切实将巡察整改工作转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改基本情况
（一）统一思想认识，以最高标准迅速抓好组织部署。一是“一把手”第一时间抓研究部署。2020年8月5日，区委常委、统战部部长覃敬腾同志主持召开专题部务会，传达区委第二巡察组巡察反馈意见，研讨整改措施，部署巡察整改各项工作，促进领导干部提高政治站位、强化思想认识，齐心协力抓好巡察整改工作；召开干部职工大会，通报有关情况，并对全体干部职工进行集中教育，进一步统一思想,凝聚抓好巡察整改工作的合力。二是立即成立区委统战部巡察整改工作领导小组。由敬腾同志担任组长，履行整改第一责任人责任，亲自把关巡察整改方案，每周督促指导巡察整改工作落实，定期听取情况汇报、研究推进措施；领导班子其他成员任副组长，履行领导责任，自觉带头、以上率下，抓好分管范围内的整改落实工作；各科室及直属事业单位负责人作为成员，形成“主要领导亲力亲为、班子成员分工协作、干部职工人人参与”的良好局面，强化整改工作合力。
（二）开好民主生活会，认真全面进行政治体检。2020年8月17日，敬腾同志主持召开巡察整改专题民主生活会，带头自我检视剖析，班子成员逐一作对照检查，开展批评和自我批评，形成25条批评意见，找准穴位、抓住要害，为更好解决问题、改进工作统一了思想，为落实巡察整改要求打下了坚实基础。
（三）细化整改方案，层层压实整改责任。一是制定巡察反馈问题及意见整改落实工作方案。明确巡察整改3大目标、3个阶段、6大方面整改措施，由部领导班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，对巡察组指出问题的整改进度进行跟踪督查。二是全方位细化整改责任落实。围绕巡察组反馈问题和意见，逐条对照、逐项梳理，细化整改要求，完善“三张清单”（问题清单、任务清单、责任清单），制定整改措施，明确具体整改任务、责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限。
（四）强化问题导向，压茬推进巡察整改工作。一是即知即改、立行立改。在为期38天的巡察期间，坚持边巡边改，立即对党建、财务、会务等方面工作问题进行了整改。二是班子带头、全面整改。在集中整改工作中，区委统战部领导班子勇于担当、相互支持配合，带领分管科室细研、细查，对整改工作进行“全链条”督导检查，指导各科室抓严抓实抓细整改工作，确保任务到人、责任到岗、要求到位。三是建立台账、逐项销号。在条条有整改、事事有回音、件件有着落上狠抓落实，整改一项、销号一项，梳理工作资料，每项整改工作完成后，由部办公室及时汇总相关佐证材料。
（五）坚持标本兼治，促进统战工作持续提档升级。一是认真反思、深刻剖析。切实把巡察整改工作作为建立健全长效机制的重要契机，对照巡察组反馈的问题意见，从思想认识、工作方法上深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法，进一步加强干部队伍的教育培训和监督管理。巡察整改开展以来，已约谈干部职工16人次，责令9名相关责任人作深刻检查。二是建章立制、严抓执行。针对存在问题的各方面工作，完善了党建、人事、财务等方面7项制度，并由领导班子成员定期督导制度执行，强化制度刚性约束，促进我部管理规范化、工作制度化、任务清单化。三是优化成果、强化运用。继续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，把思想政治引领做深做实做细，持续完善“大统战”工作格局，进一步引导全区统战成员发挥自身优势作用，为深圳推进“双区”建设和光明打造世界一流科学城继续献计献策出力。
二、整改落实情况
（一）针对“整合统战资源服务发展大局不够全面”的问题
一是严格抓好干部队伍教育，落实常态化联谊联络机制。进一步深入学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，通过“第一议题”“三会一课”等途径开展教育培训29次，鼓励干部职工积极研讨，提升学习成效。部领导班子以身作则做好“传帮带”，指导一线干部职工切实增强开展思想政治引领工作的意识和能力。
二是优化工作方式方法，进一步深化思想政治引领。发动各民主党派和区知联会学习习近平总书记在党外人士座谈会上的重要讲话精神，组织统战成员学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神17次。2020年9月13日至9月19日，开办“光明区党外代表人士能力提升培训班”；2020年10月10日，组织召开传达学习习近平总书记重要讲话精神专题会暨情况通报会。区委统战部领导班子带头走访党外代表人士58名，指导干部职工与统战成员交友交心、开展思想政治引领工作。
三是持续做好联系服务，保障非公有制经济“两个健康”发展。举办“商荟光明”系列暖企行动，惠及企业逾1000家，帮助非公有制企业了解政策、掌握政策、用好政策；推动成立光明区廉洁企业联盟，组织50多家企业签署《企业不行贿承诺书》；每周定期开展“送服务进企业”活动，敬腾同志带队走访调研企业63家次，累计协调解决问题62个，为民营经济持续快速发展解决了一批难点、堵点问题，推动构建“亲”“清”新型政商关系。
四是加强侨界沟通联系，织密侨海资源网络。于2020年8月13日至14日拜访中山市侨联，学习涵养侨海资源的优秀经验做法。组织召开光明区第一次归侨侨眷代表大会，选举产生光明区侨联第一届委员会，完善为侨服务组织平台。做好侨企服务，定期走访、定期联系、定人服务，2020年4月以来，已走访侨企21家次。以区留联会换届为契机，推动归国留学人员联谊工作进一步发展，指导制定《深圳市光明区留学人员联谊会会费缴纳和管理办法（试行）》《2020年光明区留学人员联谊会活动方案》，规范组织管理和会员发展机制，优化联谊交流工作。2020年8月以来，区留联会吸纳会员31名，大部分为企业高管或合伙人，进一步优化了会员结构，为我区招才引智出谋划策、贡献力量。督促区留联会用好微信公众号，及时、定期更新信息，巡察整改以来，通过公众号推送信息28篇，内容包括国家大政方针、政策法规、我区经济社会发展情况等方面的宣传，做优线上服务平台。
五是加大协调推动力度，支持民主党派加快完善基层组织建设。以民主党派基层组织换届、成立总支部和直属支部为契机，优化民主党派领导班子年龄结构。协助区各民主党派按界别特色发展成员，充分发挥党外优秀人才作用，推动成立民盟、致公党光明区总支部，农工党光明区总支部（筹）和九三学社光明区直属支社；完成民建、民进光明区直属支部换届，各民主党派光明区基层组织建设实现大跨越。目前，各民主党派光明区基层组织领导班子成员37人，平均年龄46.5岁，年龄结构进一步优化。
（二）针对“执行部务会会议制度不到位”的问题
一是严格抓好部务会会议记录。加强对会议记录等工作的规范管理，约谈办公室负责人和会议记录工作人员，进行严肃的批评教育，督促高度重视会议记录工作，要求深刻反思并在干部职工大会上作检查。加强学习培训，提升业务素质，明确会议记录要素，提升会议记录质量。目前，我部部务会会议记录按三大类3个会议记录本记录，其中一般议题由指定的专干负责记录，人事议题由办公室负责人记录，涉密议题由保密员记录；所有部务会会议记录均及时准确记录参会人员研究表态情况，在会议结束后及时签字确认，由办公室妥善保管，涉密议题记录本存放于保密室。
二是规范会议纪要印发工作。责成相关责任人在干部职工大会上作深刻检查，严肃会议纪要印发程序，严格落实印发纪要时限要求，坚决避免印发会议纪要程序不严谨、超时办理等情况再发生。2020年6月以来，我部召开了29次部务会，均按规定在会后三个工作日内印发会议纪要，未出现印发程序不严谨、超时办理的情形。
（三）针对“理论学习常态化机制不完善”的问题
一是严肃抓好“第一议题”学习。2020年6月以来，在部务会、支委会、党员大会和各类业务工作会议上开展“第一议题”学习52次，认真落实“第一议题”制度。由领导班子成员带头领学，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，引导参会人员结合统战工作实际研讨，提升学习的广度和深度。
二是完善理论学习中心组学习计划。坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，第一时间安排学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点，扎实推进理论学习中心组学习。制定《区委统战部理论学习中心组学习计划》，按计划组织专题学习14次，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等，以及统战工作需要学习的其他重要内容。
（四）针对“意识形态工作存在短板”的问题
一是强化线上阵地建设。在“同心光明”微信公众号上新增政策发布模块，更新完善微信矩阵等模块，增加信息推送频次。2020年6月以来，推送信息300余篇，包括学习新语、聚焦统战等更新较少的模块，提升思想政治引领的广度、深度。组织大力推广“同心光明”微信公众号，目前关注人数达2000余人；整合线上阵地资源，发动非公经济人士关注“同心光明”微信公众号，在相应模块嵌入区工商联（总商会）的相关内容，达到更好的宣传效果。
二是加强民族宗教工作队伍建设。2020年5月26日，组织召开区委理论学习中心组（扩大）学习会，特邀市委统战部领导以“宗教问题和宗教政策”为专题，为83名区、街道领导干部辅导授课。敬腾同志在区委党校处级领导干部读书班上，以“学习贯彻党的民族宗教工作政策 促进我区民族宗教领域和谐稳定”为专题，为25名处级领导干部辅导授课；2020年8月21日，举办民族宗教工作理论培训，邀请专家为32名领导干部和31名社区统战委员进行专门辅导，深化党员干部对做好城市民族工作重要性的认识，切实提升业务水平与工作能力；组织15名宗教界代表人士及区委统一战线（民族宗教）工作领导小组部分成员单位相关负责人开展学习培训，进一步增强宗教界人士对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
三是严抓宗教工作督导检查。认真履行区委统一战线（民族宗教）工作领导小组办公室职责，加大统战工作理论学习的督促检查力度，要求各级党委（党组）理论中心组、基层党组织加强宗教工作理论政策学习。据统计，各有关单位均已按要求开展学习。
四是举办座谈交流。召开少数民族代表座谈会，宣讲党的民族工作方针政策，倾听利益诉求，协调解决少数民族群众生产生活中遇到的困难问题，依法依规保障少数民族群众的合法权益。
（五）针对“干部人事管理不规范”的问题
一是严格规范选拔任用程序。全面梳理文书档案材料，对有问题的材料予以修正、补充；责成人事干部认真作检查，学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件；审议通过《中共深圳市光明区委统一战线工作部干部选拔任用工作制度（试行）》，进一步规范干部选拔任用工作，落实好区委组织部有关要求。
二是规范管理干部档案。已按照区委组织部的要求完成对全体公务员、职员人事档案的审查，并补充完善了资料；专项认定由区委组织部统一组织落实，目前已完成1名干部的认定工作，接下来将根据区委组织部的统一部署，加快完成其他公务员、职员的认定工作。
（六）针对“机关支部建设松散”的问题
一是明确程序标准。重新制定了《党支部议事制度》《支部委员会组织建设工作制度》《支部委员会党风廉政工作制度》，经支委会讨论通过，由党支部书记、纪检委员、组织委员、宣传委员签批后印发。
二是厘清议事权责。明确党支部议事权责，根据工作性质严格区分部务会和支部会议的议事事项，部内重大事项、领导班子成员分工、经费审批等由部务会审定，巡察整改以来未出现支部议事权责不清的情况。近期已按照议事制度研究讨论1名入党积极分子半年考察、支部委员分工等工作。
三是完善支部台账。由党支部书记对组织委员进行谈心谈话，责成组织委员在干部职工大会上作检查，并在支委会上学习支部委员的主要职责，督促支部委员重视党务工作，进一步熟悉支部情况。对支部情况进行了全面摸排，办结离职党员组织关系转接工作，完善支部党员台账。
（七）针对“党务工作不严谨”的问题
一是严格执行党费收缴标准。立即组织党费补缴工作，督促因未按实际工资计算党费标准而少缴党费的党员足额补缴党费266元；党支部书记牵头，对党务工作人员和全体党员干部进行教育培训，以专题学习和自学相结合，认真学习《基层党务工作手册》，督促全体党员按时足额交纳党费。
二是严把党员发展“入口关”。对思想认识不到位的入党积极分子进行批评教育，约谈2名入党培养介绍人，严肃做好入党积极分子的培养考察。2020年8月7日，开展入党积极分子和干部职工理论培训，集中学习了《中国共产党发展党员工作细则》，进一步深化思想认识，把好党员“入口关”。
（八）针对“形式主义仍然存在”的问题
一是全面自查自纠。已制定省贫困归侨扶贫救助补助资金发放的具体工作指引及流程图，对申请、审核、资料上报等环节进行规范，并要求各级侨务部门严格遵照执行；于2020年7月3日组织开展2020年度广东省贫困归侨扶贫救助补助资金发放的业务培训。对相关工作人员进行严肃批评，责成作出深刻反省。
二是切实提高统战服务点的知名度。深港澳青年创新创业基地已于2020年7月31日揭牌，市、区两级领导和居港同乡会代表、港澳企业家等近百人参加揭牌仪式，并在深圳侨报、“深圳光明”微信公众号、腾讯大粤网等十余家媒体平台广泛宣传，切实提高基地知名度；目前有上德科技、欣铼科技、希盟医疗等18个港澳优质项目通过审议批准入驻基地。2020年8月19日，组织粤港澳大湾区青年协会和光明青年创业协会到基地参观交流；截至目前，到深港澳青年创新创业基地参访人数有近300人。指导深港澳青年创新创业基地和华强创意产业园同心驿站在基地周边主要道路设置清晰的路牌标识，增强基地的显示度和群众知晓度。推进华强创意产业园统战示范点建设，以提升服务质量为切入点，组织举办专题讲座、联谊交友等活动5场，集聚更多高新技术人才，不断增强凝聚力和向心力。
（九）针对“保密工作管理不严”的问题
一是严格执行保密规章制度。2020年9月2日，邀请保密部门专家到区委统战部开展专题培训，深化工作人员对保密工作制度的理解，提升干部职工保密工作履职能力。2020年6月以来，区委统战部涉密发文均严格执行定密程序。由办公室安排专人担任保密员，符合保密相关要求。
二是推进保密专项整改。组织领导班子成员、各科室负责人以及重要岗位干部职工签订保密承诺书，强化保密工作责任落实；建成保密室，配齐“三铁两器”，并加强涉密电脑、打印机、保险柜和钥匙的管理，由保密员负责严格落实，以最严密的措施封堵保密工作方面风险隐患。
（十）针对“干部日常监督管理不严”的问题
一是进一步加强因私出国（境）管理工作。已按规定将保密、财务岗位工作人员纳入备案管理，目前共对9人进行备案管理（护照4本、港澳通行证4本、赴台通行证2本），严格按照因私出国（境）管理制度履行审批备案程序。针对干部因私出国（境）还证手续不完备的情况，已约谈当事人和相关责任人。督促所有干部职工严格落实因私出国（境）审批备案程序，准确记录实际出国（境）事由、时间、目的地等重要信息，督促申请人坚决按审批日期出国（境）、回国（境），在返回后第一个工作日归还证件。
二是严格请休假管理。修订《区委统战部请休假管理办法》，明确各类请休假天数、起算时间、结束时间，重新梳理规范各级干部职工请休假审批流程，并严格抓好落实。约谈负责请休假管理的干部职工及相关人员，进行严肃批评教育，强调纪律规矩；重新核查请假情况，补充证明材料；督促负责人员加强学习，严格执行《区委统战部请休假管理办法》，增强工作责任心，严把“审批关”“管理关”，完善请休假工作台账，由办公室负责人每月进行检查。
（十一）针对“制度执行刚性不足”的问题
一是严格执行公章使用和管理制度。2019年12月，我部已制定印章管理制度。落实巡察整改工作以来，我部严抓用章审批登记，指定部办公室安排专人管理区委统战部、区民族宗教事务局、台港澳事务局、侨务局等公章，完善印章管理使用台账；需要盖章的，经部主要领导或分管领导审批同意后，由部办公室负责管理印章的干部执行。指定部党支部组织委员管理党支部公章，需要盖章的，经支部书记审批同意后，由组织委员执行。内设科室、事业单位印章由各科室（中心）按照职权负责管理，办公室定期检查用章审批登记情况。
二是更新财务管理制度。修订《中共深圳市光明区委统一战线工作部财务管理办法（试行）》并抓好贯彻执行，进一步规范财务管理及审批，封堵财务工作漏洞。
（十二）针对“廉政风险排查不到位”的问题
一是严肃抓好廉政教育培训。召开专题会议，组织开展部内廉政教育培训，对廉政风险排查工作的重要意义进行再强调，对干部职工关于廉政风险点的认识和理解进行再深化，坚决克服“与己无关”“本科室、本岗位无风险点”等错误认识，促进干部职工自觉把思想和行动统一到廉政风险排查防控工作上来。对6名认识不到位的干部职工进行批评教育，督促认真落实廉政风险点排查防控工作。
二是全覆盖、全链条开展廉政风险点排查防控工作。印发《关于深入开展廉政风险点排查的通知》（深光统发〔2020〕20 号），部领导班子成员带头，认真组织落实排查工作，确保全面、准确、不留死角。形成部领导班子、各科室、全体干部职工三个层面的廉政风险排查汇总表，包括47名领导干部、工作人员，累计排查出147处风险点，制定并落实158条防控措施，全方位强化我部廉政风险点防控。
（十三）针对“经费管理存在漏洞”的问题
进一步强化对经费支持项目的后续管理，根据《中共深圳市委办公厅印发〈关于加强党群服务中心建设管理的意见〉的通知》，指导宝新科技园党支部和东誉保安党支部成立中心管理小组，明确管理责任，定期安排专人盘点资产，确保安全。目前，我部正以巡察整改为契机，举一反三，对部门预算资金使用项目进行认真排查，完善监督管理机制，提升经费使用成效。
三、下步工作打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将不断强化政治意识和责任担当，采取坚强有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，加强党对统一战线工作的集中统一领导，将全面从严治党和党风廉政建设做得更扎实、更深入、更有效。
（一）坚持理论学习，进一步提高政治站位。高度重视巡察整改落实和整改成效的巩固，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，深刻认识党的关心、爱护和帮助，始终坚持从政治和全局的高度出发，端正态度、摆正位置，持续深入贯彻落实巡察反馈意见，持之以恒、举一反三做好其他问题的发现和整改工作。
（二）坚持挺纪在前，始终扛牢压实管党治党政治责任。要求干部队伍在学思践悟中深化认识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，树立忠诚干净担当的良好形象。要求党员领导干部管好身边人、身边事，在严管实治中体现责任担当，在探索创新中完善工作方式，在制度建设中固化有效经验。严格履行主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。
（三）坚持持续整改，着力完善长效机制。严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，紧密结合统战工作实际，扎牢制度的笼子，建立健全长效机制，促进标本兼治，以“严”的精神、“实”的作风，和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题全面整改到位、不留盲区，保证整改问题不反弹、不回潮，确保全面从严治党和党风廉政建设各项规定不折不扣落实到位。
（四）坚持求真务实，推动统战工作再上新台阶。注重整改成果运用,把问题整改作为改进和推动统战工作的重要契机，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想以及新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，认真落实市委“1+10+10”工作安排和区委“1+2+3+2”总体部署，坚持以党建带统战、以统战促党建，在整改落实的基础上，激励全体干部职工以更昂扬的斗志、更扎实的作风，守正创新、赶超奔跑、攻坚克难，发挥统一战线重要法宝作用和凝聚人心、汇聚力量的政治优势，为光明区加快打造世界一流科学城和深圳北部中心、实现高质量高颜值发展作出更大的贡献。
欢迎广大干部群众对光明区委统战部巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：88211162；邮政信箱：深圳市光明区公共服务平台621办公室；电子邮箱：tzb@szgm.gov.cn。
中共深圳市光明区委统一战线工作部
2021年3月26日
