中共深圳市光明区新湖街道工作委员会关于信访领域专项巡察整改情况的通报

　　根据区委统一部署，2022年7月11日至2022年7月22日，区委专项巡察组对新湖街道党工委进行了信访领域专项巡察。2023年4月26日，区委专项巡察组向新湖街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、新湖街道党工委及主要负责人组织整改落实情况

　　新湖街道党工委坚持把本次信访领域专项巡察整改作为学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的有力抓手，作为落实《信访工作条例》（以下简称《条例》）、加强改进街道信访工作的关键契机，切实增强专项巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。专项巡察组反馈意见后，街道党工委高度重视，迅速传达学习反馈意见、召开巡察整改专题会议研究部署，制定印发《区委专项巡察组对新湖街道党工委信访领域专项巡察反馈意见整改方案》，成立由党工委书记担任组长的整改落实工作领导小组，下设办公室，负责统筹推进整改工作。2023年7月25日，街道党工委办事处领导班子召开巡察整改专题民主生活会，按照把班子摆进去、把职责摆进去的原则，对照反馈意见，客观深入地查摆存在的问题和不足，深刻剖析问题根源，在整改具体问题的基础上，提出下一步加强和改进信访工作的计划，确保做好新时代信访工作。

　　街道党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持全程谋划、指导，带领街道扎实开展整改工作。一是主动认领、全盘接收。签收巡察组反馈意见后，第一时间研究部署，对反馈意见指出的问题全面认领接收，安排专班跟进，亲自推动整改工作，要求街道各级领导干部认真对待、主动参与、全力以赴，整改期间召开会议专题研究推进整改工作，切实推动街道各部门单位、各社区履行职责，确保整改工作落到实处。二是以上率下、带头整改。带领党工委班子成员认真学习习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，进一步统一思想、提高政治站位。整改期间主动接访重点信访人，推动历史信访积案化解，以身作则落实信访工作要求，产生重要示范效应，为整改工作注入强大动力。三是细化措施、成效显著。对巡察反馈意见加强分析研究，注重从制度机制上查原因、找漏洞，完善制度，健全提升信访工作质量的长效机制，做到既治标又治本。建立整改问题台账，明确任务和责任，一项项执行，一件件落实，紧盯问题、整改到位，切实提升信访工作整改成效。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）贯彻落实中央、省委、市委和区委关于信访工作的决策部署有差距方面

　　1.关于“对上级决策部署落实不到位”的问题

　　整改情况：严格落实《光明区关于贯彻落实<信访工作条例>推动群众诉求服务“光明模式”创新发展的指导意见》的工作要求，安排2名人员专职负责群众诉求服务工作，各部门单位、各社区明确专人负责业务对接，配齐配强工作力量，确保工作运转有序。

　　2.关于“对《信访工作条例》学习贯彻落实不够深入”的问题

　　整改情况：一是在街道党工委理论学习中心组会议专题讲授、研讨《条例》，对《条例》重要条款进行认真学习，并由党工委班子成员作学习研讨发言，提交学习心得体会，切实将《条例》学习作为政治任务来抓实抓细。二是制定《新湖街道贯彻落实<信访工作条例>加强学习宣传工作方案》，提出五项任务措施，要求街道信联会各成员单位认真按照方案要求细化措施、明确任务、落实责任，推动本单位学习宣传贯彻落实《条例》工作有序、有效开展，街道贯彻执行《条例》工作持续深入推进。三是向街道信联会各成员单位分发《条例》宣传小册，要求各单位对《条例》内容认真学习、理解应用，进一步规范信访工作依法依规开展。四是仔细审核，认真把关，对各社区《条例》学习内容及室内户外有关《条例》的宣传信息进行审核排查，确保学习宣传内容准确无误。

　　（二）信访工作责任制及信访监督工作落实不到位方面

　　3.关于“街道信访工作联席会议制度执行不严格”的问题

　　整改情况：一是及时召开信访工作联席会议，深入学习习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，听取重点信访工作汇报，通报上级工作部署，分析研判信访工作形势，研究重点信访工作事项，督办工作任务，充分发挥了信访联席工作机制的优势和作用。二是根据工作实际需要，合理安排会议议题，充分保障研究效果，提升会议质量。同时，以专题信访工作会议作为信访工作联席会议的补充，专门事项专题研究。

　　4.关于“街道领导定期接访制度落实不彻底”的问题

　　整改情况：一是建立政务值班领导在值班当日参加接访群众制度，每月制定街道领导定期接访计划并进行公示。实现街道全体领导班子均参与接访工作，领导接访频次显著提升。二是对辖区突发群体事件，由总值班室等部门及时通知值班领导及业务分管领导前往事件现场接访群众、处置事件、靠前指挥。充分发挥领导接访在群体事件处置过程中的积极作用。

　　5.关于“信访干部队伍综合素质有待提升”的问题

　　整改情况：进一步加强对信访工作队伍的业务培训，建立培训学习制度，组织信访工作人员集体学习习近平总书记关于信访工作的重要指示精神、《条例》及信访工作理论等，邀请法律顾问讲解纠纷处置常用法律知识，开展调处技能等培训。切实增强工作人员的业务素质，转变了思想认识，信访工作队伍整体素质持续提升。

　　6.关于“信访工作监督检查和约谈机制未压实”的问题

　　整改情况：一是严格压实信访工作主体责任，对案件化解责任单位负责人进行提醒谈话，提出加大案件化解力度、主动作为、提前预防信访问题等工作要求，信访工作主体责任进一步压实。二是建立常态化提醒、督办工作机制，针对未及时化解的信访案件，向责任单位发出提醒函、督办函，督促责任单位落实“五包”“五清”“三要”等工作要求，有力推动案件化解。三是落实信访工作督导检查制度，对信访问题突出的部门，组织开展督导检查工作2次，全面检查信访理论学习、信访工作落实及领导接访工作等情况，并反馈整改意见，以常态化检查促进责任单位主动落实信访工作主体责任。

　　（三）解决群众信访问题和防范化解信访领域风险存在漏洞方面

　　7.关于“梳理排查街道信访领域风险不够深入”的问题

　　整改情况：一是针对辖区房地产、建筑工地、劳动争议、土地整备等信访问题易发频发领域，组织责任单位制定信访风险排查化解工作方案，建立重点领域信访风险常态化排查工作机制，风险排查能力不断增强。二是大力推广群众诉求服务“书记在线”，开展群众诉求服务宣传活动，在辖区建筑工地、工业园区、居民楼等区域张贴群众诉求二维码，进一步覆盖人群密集场所，显著提升“书记在线”知晓率。三是结合群众诉求服务工作模式，制定《新湖街道优化矛盾纠纷“弱信号”排查分析化解机制工作方案》，为深入排查各类矛盾纠纷风险隐患提供工作指引，发现问题及时导入群众诉求服务系统，让“弱信号”呈现“强信息”，确保“发现在早，处置在小”，最大限度减少引发信访问题的潜在风险。四是强化巡查监管，遏制挂靠承包、违法分包、层层转包等问题，督促支付进度，从源头减少纠纷；建立纠纷处置值班制度，发生矛盾纠纷时值班人员迅速到场处置，避免事态升级。五是专项受理，在街道信访大厅设置建筑领域信访诉求受理窗口，指派经验丰富的工作人员专项接待受理住房及建筑领域相关信访诉求，及时分派给具体负责人处置化解，加强“快速反应、协调联动”工作模式。

　　8.关于“重点信访案件分析研判不够全面”的问题

　　整改情况：一是不断加强对信访问题重点领域的关注力度，针对房地产、教育学位、建筑工地、土地整备、劳动争议、经营贸易等领域潜在风险进行全面分析，切实提高群体性案件的分析研判能力。二是利用群众诉求服务、民声云等平台延伸触角，收集掌握重要民生领域矛盾纠纷的“弱信号”，提前预判风险、介入处置，快速化解群体纠纷。三是强化个案分析研判力度，对于短期无法化解的案件逐案进行研究分析，找准症结点和化解思路，以分析指导化解。

　　9.关于“复杂案件源头分析化解不足，久访不息案件多”的问题

　　整改情况：一是持续推进源头治理工作，推动相关责任部门及时制定应对措施，综合运用多种措施办法对信访问题进行化解或教育疏导，努力从源头上减少重大信访问题发生。二是筑牢社区基础，针对矛盾纠纷多发领域，组织各社区制定突发信访事件处置方案，有效提高社区参与信访工作的应急反应和突发事件处置能力，夯实“小事不出社区、大事不出街道”的社区治理格局。

　　10.关于“初信初访办理和重复访治理还有较大提升空间”的问题

　　整改情况：一是坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，按照《条例》规定的程序做好每件信访件办理工作，严格审核提升办理质量。二是督促重复信访案件办理进度，组织复杂案件相关责任部门按照“三到位一处理”原则开展工作，重复访治理效果突出。

　　（四）信访工作作风不够严实方面

　　11.关于“街道职能部门配合不够到位”的问题

　　整改情况：一是严格落实街道信访联席工作机制，明确各部门单位、各社区信访工作联系人，建立工作沟通群，确保联动协作畅通。二是印发《关于优化信访工作机制强化“社区发令、部门执行”的通知》，要求街道信联会各成员单位按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，主动做好本系统、本领域的群众诉求服务工作，进一步加强“社区发令”的执行力度。三是根据实际工作情况，改进社区发令机制，对于需要街道部门参与纠纷调处的，直接沟通联系，由街道信联办督促落实，大幅提高了沟通效率及部门的主动参与意识，发令要求全面得到落实。

　　12.关于“服务意识不够强”的问题

　　整改情况：一是加强教育培训，不断提高信访工作人员思想认识和业务水平。整改期间多次组织各类专题学习、业务培训、现场教学等活动，常态化进行教育引导，进一步巩固服务意识。二是规范信访工作人员统一着装，加强管理，保持信访大厅整洁有序，制定《接访服务规范用语》，充分体现信访工作服务广大群众的理念，服务水平明显提升。三是针对信访人的投诉，当即进行沟通解释并取得理解。对被投诉的工作人员，在党组织内由支部书记进行提醒谈话，帮助改进工作作风，并由部门分管领导进行批评教育，要求改进工作方法，避免出现投诉问题。四是加强外部监督，保持作风问题常抓不懈，经过整改，信访工作队伍整体服务意识得到全面加强。

　　三、下一步整改工作安排

　　新湖街道将继续严格按照巡察整改工作有关要求，采取更加有力的措施，健全完善信访工作机制，巩固本次专项巡察反馈意见整改成果。

　　（一）进一步提高政治站位，深化信访理论学习

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，反复学习掌握《条例》等相关法规内容，坚持信访工作的政治性、时代性、人民性和实践性，确保领导班子准确把握新时代信访工作原则和要求。

　　（二）进一步运用整改成果，完善优化信访工作机制

　　以巡察整改为契机，持之以恒深化整改成果运用。对已整改到位的问题，持续巩固提高，防止问题反弹。继续完善信访工作机制，坚持“三到位一处理”工作原则，严格落实领导干部“接访、约访、走访”制度，健全信访工作监督评价机制，督促责任部门主动落实主体责任，努力实现信访问题“案结事了”。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，力争“新湖事新湖办”，做到问题不出街、事情不越级。

　　（三）进一步强化责任担当，提升信访工作成效

　　深刻认识信访工作的政治属性，切实增强为党分忧、为民尽责的使命担当。坚持走好群众路线，多到情况复杂、矛盾突出的地方去调查研究，以解决问题的实际成效赢得群众的理解、支持和信任。严格落实属地责任、主体责任、事权责任，加强全流程跟踪督办工作力度，切实把矛盾纠纷化解在基层。选好、配齐、配强街道和社区信访工作力量，发挥党建引领优势，努力打造一支对党忠诚、为民解难的高素质信访铁军，助力街道信访工作再上新台阶，为光明科学城建设发展提供良好稳定的社会环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0755-88212943；邮政信箱：深圳市光明区新湖街道圳园路268号新湖街道办事处6号楼信箱；电子邮箱：xhbsc@szgm.gov.cn。

中共深圳市光明区新湖街道工作委员会

2023年9月22日