中共深圳市光明科学城产业发展集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2023年3月10日至5月10日，区委第一巡察组对科发集团党委开展了巡察。9月1日，区委巡察组向科发集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、集团党委履行巡察整改主体责任情况

　　集团党委坚持把巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动集团高质量发展的重要契机，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不应付。为抓好此次巡察整改，集团制定了整改方案，从组织领导、工作步骤及安排、整改内容及措施等五个方面进行了具体部署。为强化组织领导，集团成立了由党委书记任组长，纪委书记任副组长的巡察整改工作领导小组；为压实整改责任，集团坚持清单化管理，建立清单台账，制定整改措施，规定整改时限，明确责任领导、责任部门和责任人员，层层压实责任；为强化整改进度，集团采取不定期召开巡察整改推进会，在党委会上通报整改进度等方式，推动相关部门和下属企业持续抓好整改工作。

　　党委书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，将巡察整改作为当前最重要工作来抓，亲自抓部署、抓落实、抓督导，先后主持召开了党委扩大会议、整改动员会、整改部署会、专题研究会、工作推进会等会议，对巡察整改工作始终保持全神贯注。整改过程中，高度重视整改质量，坚持把整改措施是否管用、原因分析是否深入、责任追究是否到位、举一反三是否全面，作为衡量整改质量的重要标准，坚决杜绝摆形式、走过场，搞文字整改、书面整改。2023年11月2日，召开了集团党委领导班子巡察整改专题民主生活会，通过制定工作方案、深入开展学习探讨、征求意见建议、开展谈心谈话、切实查摆个人问题、认真开展批评和自我批评等方式，扎实开好专题民主生活会。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于聚焦贯彻落实党中央各项决策部署及省委、市委、区委各项工作安排方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想质量方面

　　一是严格落实制度。按照相关规范指引，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把控学习数量，每次学习文件不超5个；同时，形成“班子成员领学解读、中层正职参学践读、主要领导评学导读”的学习机制。2023年以来，集团党委开展第一议题学习56次，每次学习文件均不超过5个，学习质量有所提高。二是提升学习针对性。聚焦落实区委“1+2+3+4”部署，围绕主责主业，强化党委理论学习中心组专题学习质量，做到用理论武装头脑、指导实践、推动工作。2023年已开展集团党委理论学习中心组学习24次，其中，集中整改期间，集团党委理论学习中心组专题学习研讨习近平经济思想、国有企业发展改革的重要论述精神。三是建立学习计划。集团结合主题教育有关要求，制定2024年度学习计划，并严格按计划实施。

　　2.集团党委对“三重一大”监管方面

　　一是修订议事规则。作为巡察整改期间立行立改事项，集团于2023年4月10日印发了《中共深圳市光明科学城产业发展集团有限公司委员会议事规则（修订）》，通过修订议事规则，整体性将党委会前置议事金额标准降低。二是制定权责清单。目前，集团已理清了权责边界，明确集团党委会、董事会、总经理办公会事项权限，梳理完成权责事项一览表，制定《科发集团权责事项清单》。

　　3.防范化解重大风险机制方面

　　一是就事论改。2023年9月8日，集团印发关于联合监督实施方案，成立了联合监督委员会，监督手段进一步丰富，形成联合监督机制。在巡察集中整改期，印发了《私募股权投资业务管理办法》《股权投资管理暂行办法》，修订《招商工作暂行管理办法》，完善了金融、产业招商等方面监管制度；印发了《股权投资业务监督管控措施》和《关于加强产业招商综合监管的措施》，加强业务监督，形成有效监管。二是强化后续监督。每半年对投融资、招商、引导基金管理开展一次常态化监督检查。

　　（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　4.集团党委落实全面从严治党主体责任方面

　　一是开展批评教育。对工作疏忽的相关人员进行了批评教育，分管领导对其开展提醒谈话。二是充分吸取教训。后续按照每年不少于1次的频次，在当年度开展党风廉政建设形势分析，其中，2023年召开党风廉政建设形势分析会2次。三是认真排查风险。9月27日，组织科发资本公司、产服公司开展廉政风险排查，形成《风险排查登记表》，梳理出5项风险点，制定12条整改措施。另外，结合集团廉洁合规管控体系建设，对招商、工程领域廉政风险进行了全面排查，排查出75条风险点，出台了工程建设廉政风险防控手册，指引防范风险。

　　5.科技金融业务工作方面

　　一是加快引导基金新设进度。2023年已完成新设4支子基金工作。二是扩大直投基金出资规模，2023年投资进度为74.02%。三是修订合伙协议相关内容。组织对已签订的合伙协议进行了修订，增加了关于存续期延长、解散及清算、基金退出、聘请相应资产评估机构对出资权益进行评估并作为引导基金退出价格依据的条款。四是建立长效机制。认真对标学习深圳市、区引导基金相关退出制度，目前已制定光明区引导基金退出制度并通过科发资本联席会议审议。五是强化后续审查。严格审查引导基金合作协议，明确存续期延长、解散及清算、基金退出等条款。

　　6.固定资产管理方面

　　一是厘清历史遗留关系。集团组织对封存车辆进行全面摸底，通过梳理车辆历史资料，封存车辆已达到或超过使用年限，在账务上已提足折旧。二是做好资产处置工作。2023年11月，集团对封存的车辆按规定程序予以处理。三是强化日常管理。后续工作中，严格落实集团固定资产管理制度，加强固定资产管理。

　　7.整治形式主义方面

　　一是组织完善报告内容。组织相关人员、企业完善了工作报告。二是做好谈话提醒。2023年10月9日，对存在问题的相关人员进行提醒谈话。三是加强后续审核，对后续各类报告进行跨年度审核，坚决防止类似问题再次发生。

　　8.规范财务管理方面

　　一是补充审批手续。目前，相关企业补充完善了相应的审批手续。二是完善减值制度。印发了《资产减值准备及损失处理管理办法》，明确资产减值准备计提、转回及资产损失核销相关程序等内容，规范资产减值准备管理。

　　（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　9.发挥党支部的战斗堡垒和党建引领作用方面

　　一是按照相关程序，完成组建科发资本公司党支部。二是有序开展党建活动7次，逐步发挥党支部的战斗堡垒和党建引领作用。

　　10.规范党务工作方面

　　一是强化日常管理。对相关人员进行了批评教育，后续加大审核力度，严把政治关、文字关。二是抓好业务培训。组织党务工作者参加光明区“党务耕耘者”训练营，提升业务能力。三是抓好交流学习。相关企业组织党务工作人员到集团本部党支部开展党建工作交流学习，就抓党建工作落实，党建与业务结合等方面开展交流与经验分享。四是开展全面自查。集团全面排查了集团党员组织关系，协助新入职、退休、离职党员尽快办理党组织关系转接工作。

　　11.规范因私出国(境)管理方面

　　一是迅速整改问题。将4名相关人员纳入登记备案范围，将5名相关人员录入政务OA出国（境）系统，将4名相关人员的证照集中保管。二是全面自查整改。组织做好政策研究解读，对照政策要求范围和集团人员岗位信息，集团全面排查应纳管未纳管人员名单、证照漏纳管情况及政务OA出国（境）系统与国工系统备案信息漏录错录情况，同时结合排查情况逐一整改，确保人员、证照、系统均按规定严格管理。三是加强年度审查。严肃因私出国（境）管理工作要求，强化人员纪律意识，每年在集团范围内定期进行相关人员证照及已出国（境）行程自查，常态化落实因私出国（境）管理的各项要求。

　　（四）关于长期整改任务方面

　　12.执行上级重大决策部署方面

　　一是强化理论学习。制定了《学习贯彻党的二十大精神工作方案》，结合理论学习中心组学习、“三会一课”、“第一议题”、主题党日等形式，开展党的二十大精神传达学习、安排部署、组织培训、开展宣讲、推进落实。二是追赶项目工期。在完成科学家谷国际招标工作后，积极协调召开项目启动会，建立“单周总师工作坊、双周区级汇报”工作决策机制，加快推进项目方案设计；同时，加强与党政机关的沟通，将常规土整规划和土地出让时间大幅压缩。目前，科学家谷两个项目的建设模式均已明确，在持续深化设计的同时，已完成科学公馆代建单位招标采购工作，科学公馆项目已开工进行场平工作。三是加强招标采购管理。印发《加强所属企业招标管理操作指引》《供应商履约评价操作细则》，要求认真落实相关制度要求，扎实做好招采管理工作。修订《合同履约评价管理办法》，强化招标代理机构履约评价，严格按评价结果支付代理费。四是强化后续管理。针对上级重大决策部署，集团认真研究制定方案，并严格抓好方案落实。

　　13.加强人才队伍建设力度方面

　　一是加快专业补缺。目前，已采取内部调整与社会招聘相结合的方式，结构性补缺了数名金融专业人才和工程建设专业人才。后续，根据项目推进情况，持续补充专业人才。二是强化内部培训。2023年以来组织16期周三课堂、2期新员工培训、3期项目现场踏勘、1期“国资国企领导人员综合管理能力提升培训”、1期“干部履职能力提升”、4期开投“微课堂”等学习活动，切实提升了相关人员的管理意识和专业能力。三是强化员工激励。印发薪酬管理制度，制定了以“高绩效、精专业、强学历”的积分调薪机制，修订并印发绩效考核管理办法、培训管理办法，完善培训、绩效考核机制。鼓励员工加强自我学习，不断挖掘潜力。2023年以来，集团已有16名员工在学历、职称上取得进一步提升。

　　三、下一步工作打算

　　通过本次巡察整改，科发集团党委进一步提升政治站位，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，理清了全面从严治党主体责任，增强了政治自觉和行动自觉。下一步，科发集团党委将继续聚焦全面从严治党，严格落实主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，持续深化巡察整改实效。

　　（一）紧盯问题整改，认真落实两个主体责任。对短期内未能完成整改的专业人才补缺等问题，集团党委将切实履行主体责任，继续按照巡察整改要求，坚持改的思想不松、标准不降、力度不减，持续深入抓好整改；集团纪委将扎实履行整改监督责任，深入整改一线，加强政策指导，强化监督检查，不断推动整改见实见效。对已完成整改的事项，集团将切实吸取教训，深入查找原因，不断完善管理，进一步提升经营管理水平；同时，狠抓制度体系建设，进一步构建现代企业管理制度，深化制度机制管控，坚持把集团打造成为政治生态优良、运营管理规范、充满生机活力的阳光国企。

　　（二）强化党建引领，深入推进集团党的建设。突出政治建设，旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强思想建设，持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出做好思想政治工作，凝聚推动集团高质量发展的强大合力。深化组织建设，健全完善党建制度、责任、考评体系，推进基层党支部“融·五星”建设，打造一批具有科发特色的基层党建示范点，严格党员教育管理，引导党员当先锋、作表率。强化作风建设，聚焦“关键少数”，深入抓好“一把手”监督落实，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展违反中央八项规定精神典型问题季度性排查，严防“四风”问题反弹回潮。守好意识形态工作主阵地，加强正面宣传引导，稳妥应对新闻舆情，持续把企业形象建设推向新高度。

　　（三）狠抓监督落实，推动集团健康稳定发展。贯彻落实集团重大项目廉政监督方案，持续推进科学家谷等大科学装置集群统筹开发重点项目的监督工作。深化BIM系统廉政监督模块建设，进一步强化重大工程项目监督工作，实现工程领域廉政监督可视化、网络化。继续推进联合监督，实现业务部门监管与监督部门同频共振、同向发力，形成监督合力，进一步把监督工作融入日常业务。进一步强化审计监督，通过专项审计推动监督工作向具体领域延伸。继续借助巡察监督，持续推进问题整改，把巡察整改成果转化为推动集团发展建设、助力光明打造世界一流科学城和深圳北部中心的强劲动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年1月25日至2月14日。

　　联系电话：0755-21063350；政务邮箱：kfjtjj@szgm.gov.cn。