中共深圳市光明区凤凰街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，2019年9月9日至10月31日，区委第三巡察组对凤凰街道东坑、塘尾、塘家社区党委开展了巡察。2019年12月25日，区委第三巡察组向凤凰街道党工委及社区党委反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改工作基本情况

　　（一）精心部署，严格实施。第一时间行动，坚持把落实区委巡察组反馈意见作为当前首要政治任务，根据区委巡察组要求，于12月25日召开区委第三巡察组巡察凤凰街道东坑、塘尾、塘家社区党委情况反馈会，街道党工委书记亲自谋划，亲自部署，针对巡察组反馈问题动员街道和社区党委上下凝聚共识、形成合力抓整改。坚持把巡察反馈社区党委存在问题整改作为街道党工委主体责任，高标准、严要求、加速度推进整改工作。党工委书记亲自强调巡察整改工作的严肃性和重要性，要求各社区党委书记要在反馈会后组织召开专题会议，社区党委书记要围绕区委巡察组反馈意见开展巡察整改工作研究部署，率先从自身找问题、抓整改、促提升；要求各社区党委要就巡察反馈问题，逐条列出整改措施，形成整改方案，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，做到责任到人、明责上肩，并亲自审查社区整改报告，针对原报告未见人见事，未明确整改时间等问题专门约谈东坑、塘尾、塘家社区党委书记，确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实。

　　（二）加强组织指导，确保整改落实落地。街道党工委在向各社区党委强调巡察的严肃性和相关工作要求后，及时对接区委巡察办，并定时向社区了解巡察整改工作进度情况。街道党工委书记对社区党委整改情况亲自督办，将巡察发现问题整改作为加强社区党组织凝聚力、执行力的重要措施和标准，及时跟进社区党委在中央、省、市、区重大决策部署落实、基层党建等6个方面存在问题的整改情况，结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，能够立即解决的，做到立行立改，对需要一定时间解决的，进行逐步整改。同时把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个，建章立制一个，把已经发生的问题关进制度的“笼子”，从源头上避免问题回潮，尽可能延伸整改实效。

　　二、社区党委整改落实情况

　　区委巡察组针对凤凰街道下辖东坑、塘尾、塘家三个社区党委共反馈6个方面16个具体问题提出了整改意见建议，具体整改情况如下：

　　（一）中央、省市区重大决策部署落实方面。

　　1.关于对扫黑除恶专项斗争工作不够重视问题。加大扫黑除恶专项斗争工作力度，每周在社区党委（扩大）会议上听取扫黑除恶工作专题报告并研究部署下一步工作。加大宣传发动力度和线索摸排力度，今年以来塘尾社区共开展入户宣传500余户，集中播放扫黑除恶专项影片500余次，巡逻车宣传里程400余公里，发放扫黑除恶宣传资料2000余份，在辖区内主要道路和建筑显著位置悬挂横幅18条，开展扫黑除恶专项斗争讲座1次、户外宣传活动1次，设置扫黑除恶举报信箱1个，并公布了举报电话，畅通了信息渠道。

　　2.关于文明城市创建工作有待加强问题。加强文明城市创建工作，建立长效管理机制，坚持每周开展“行走社区”活动，由社区干部带队现场督导检查，坚决不走形式和过场。细化工作内容，加强每周实地走访次数，社区两委班子带头深入社区农贸市场、巷道等一线开展检查，利用消防安全整治、出租屋检查、综合整治行动等联动方式，深挖整改不文明现象，以整改促提升，同时积极发动群众主动参与文明创建工作。

　　（二）基层党建方面。

　　1.关于社区党委落实理论学习和民主集中制等制度不到位问题。一是严格落实“第一议题”学习制度，社区党委会会议、党委（扩大）会议和党支部会议严格落实“第一议题”学习制度，采取参会人员轮流领学、讨论发言、分享心得的形式，提高学习质量，同时结合“学习强国”、深圳智慧党建、微信群等平台丰富党员学习渠道。二是认真执行民主集中制，严格落实末位发言制，社区党委会会议涉及社区党委重要议题，要求每名班子成员积极讨论发言，充分审议重要议题，并要求记录员对会议讨论过程进行详细记录。三是严格执行“四议两公开”制度，规范民生微实事项目申报和实施程序，所有项目须召开党群联席会议进行审议，广泛征求群众意见。四是规范会议记录，挑选综合素质强、文字功底好的党员担任社区党委会会议的记录工作，要求详细记录会议名称、时间、地点、记录人、议题内容、议题汇报人和班子成员对议题的讨论发言内容等信息，整理后经班子领导确认无误后记录在册。

　　2.关于组织业务工作不扎实的问题。一是严格落实组织生活会制度。结合党支部书记考核，按照“突出重点、集中学习”“开展谈心谈话，广泛征求意见”“开展批评与自我批评”“进行民主评议，强化结果运用”“作出承诺、抓实整改”等环节，通过支部书记带头查找自身及支部存在的问题，发挥表率作用。二是规范发展党员工作。按照深圳市发展党员工作手册，完善党员发展资料归档。坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行，坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。三是严格按照党费缴交标准收缴党费。根据《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）》等相关规定以及区委组织部要求，统一支部党费缴交明细表，严格按照党费缴交标准计算党员党费。四是严格落实“三会一课”制度，要求各党支部书记认真履行职责，从严从实抓好支部“三会一课”的具体落实，加大对支部会议记录的检查和指导，以“主题明确、事项清楚、内容完整”为基本要求规范支部会议记录，完整记录参会人员讨论学习的内容，同时规范参会人员签名情况。五是规范基层组织设置，对塘家社区有20名党员的两新联合支部成立支部委员会并选举支部委员。

　　3.关于落实全面从严治党主体责任不到位问题。一是严把发展党员关口，吸收思想先进、行动积极并得到群众认可的优秀积极分子，严把考察审查、民主测评等关口，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求,做好公开公示，接受群众监督，保证发展党员的质量。二是加强对股份公司的监管力度，加强监督重大问题集体讨论决定情况，对集体资金、资产、资源的使用、管理与处置等情况进行监督。三是加强干部教育管理，综合运用谈话提醒、警示教育等手段开展日常教育，对思想有波动的加以引导，对有苗头问题的及时提醒，对有轻微小问题的予以纠正。

　　（三）党风廉政建设和反腐败工作方面。

　　1.关于谈话提醒流于形式问题。广泛开展谈心谈话，把谈心谈话作为关心干部职工成长和了解干部职工思想状况的重要途径，通过班子成员与分管工作、各部门负责人与部门工作人员谈心谈话，充分了解部门职工的思想动态，达到交流思想,沟通工作的目的。2020年初至今三个社区党委累计开展谈话200余人次。

　　2.关于重大项目领域存在廉政风险问题。一是加强项目合同管理。结合新的审计制度修订的实际情况，试行社区公共资源交易管理办法、造价咨询预选库、黑名单制度等措施，规范工程领域各项工作，规范财经报账程序，加强合同法律意见审核。二是加强对民生微实事项目申报和实施的监管，对资料的审核、复核流程加以完善，实行审核、复核分开专人管理，避免出现错误。同时，加大对第三方机构的跟踪督查力度，做好群众调查，严格审核第三方机构提交的活动资料，如活动开展情况、活动照片、签到表等，杜绝弄虚作假行为。三是严格执行财务管理制度，加大对报账材料的审核力度，严格审核把关各项费用支出，确保符合报账规定。

　　（四）基层治理方面。

　　关于社区乱象治理不力问题。加大力度清拆高墩、沙田坑、新园等住宅区阻碍消防通道和占用公共场所的各类乱搭建。截至目前，已拆除各类乱搭建558处共16082平方米，为后续城中村整体提升奠定基础，有助于各项整治工作全面铺开。面前岭5排25-27号自2015年7月被执法队控停以来，未建成封顶、未投入使用、未有加改扩违建、抢建等继续违法行为。下一步，凤凰街道执法队将根据市、区出台的控停建筑相关政策对控停建筑进行分类处置。

　　（五）党的作风纪律建设方面。

　　1.关于不作为、慢作为现象依然存在问题。一是加快推进火灾高风险房屋整治工作，核查、梳理未整改的出租屋准确数量，实行社区“两委”干部分片包干。截至2020年8月，塘尾社区已完成火灾高风险整治房屋624栋并验收合格，二是加紧推进塘尾社区宝塘工业区园区广场强基惠民项目验收工作，通过催交、录入区建设工程履约评价系统等多种方式督促施工单位结算。

　　2.关于形式主义、官僚主义依然存在问题。加快塘家推进火灾高风险房屋整治工作，组织街道机关及社区工作人员和辖区企业工作人员到电动车火情发生地实地参观，进一步加强警示教育，提高思想认识，截至2020年8月，塘家已完成火灾高风险整治房屋630栋并验收合格，塘家社区火灾高风险区域整治工作已顺利验收。

　　3.关于值班制度落实不到位问题。严格落实社区带班领导和值班人员签到制度，严肃值班纪律，对值班不在岗的、应急处置不及时的予以通报批评，并按要求规范突发事件材料的归档工作。并在疫情期间落实双领导带班卡点值守制度，严格做好防范疫情工作，及时整改区社区小区防控督导组检查督导发现问题。

　　4.关于作风纪律松散问题。加大工作纪律的监督检查力度，不定期抽查工作人员到岗和实际工作情况，对违反工作纪律的予以通报批评，并进行提醒谈话和责令书面检讨。

　　5.关于组织纪律有待加强问题。严格落实社区各领导班子成员因私出境证照管理制度，做到证件严格上缴，出入必审批备案，同时强化备案人员因私出境证照管理，及时通知备案人员归还证件，杜绝未经批准出国（境）问题再次发生。

　　（六）延伸巡察社区股份公司党支部发现的问题。

　　1.关于股份公司党支部党建工作抓的不实问题。一是加强监督指导股份公司党支部抓好党建工作，督促党支部书记履行职责，从严从实抓好“三会一课”制度、“第一议题”学习制度的具体落实，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，规范会议记录的内容。做到融入日常、学深悟透、以知促行。二是引领股份公司党支部在公司运作中发挥领导核心作用，有效地参与研究公司重大事项、重大决策，为公司长远发展、管理创新等提供精神动力和智力支持，完善内部制度建设。

　　2.关于股份公司党支部堡垒作用发挥的不强问题。积极发挥党建引领作用。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的原则，组织股份合作公司党员加入“满天星-全要素网格”，推动党建工作与股份公司中心工作深度融合，确保上级政策落到实处，确保各项工作有序推进。

　　3.关于固定资产管理不规范问题。进一步规范股份公司固定资产管理，做到使用有因有据合理，专款专用并登记在册。

　　三、下一步工作计划

　　凤凰街道党工委将严格落实区委关于巡察工作的部署，按照巡察工作的要求，督促下辖各社区党委进一步查漏补缺，做好巡察发现问题的整改工作，同时根据各轮巡察发现共性问题，对照检查，查漏补缺，具体工作计划如下：

　　（一）强化政治意识，严格落实“两个责任”。督促社区进一步贯彻落实党风廉政建设社区党委主体责任和社区纪委监督责任，明确责任清单，健全党风廉政建设责任制，加强对社区纪委履职能力的指导。

　　（二）认真开展巡察反馈意见和建议的整改落实。真查真改、立行立改，围绕巡察对凤凰街道党工委和东坑、塘尾、塘家社区党委两轮巡察反馈的整改意见，以及前五轮巡察发现的共性问题，对照自身深刻反思，认真剖析问题原因，以制度建设推进问题标本兼治。

　　（三）坚持统筹结合，完善全面建设。把巡察整改工作与全面从严治党工作结合起来，将“三不”一体推进、“不忘初心、牢记使命”主题教育等工作有机结合，深入推动用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育人民、指导实践的工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，构建社区一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制

　　欢迎广大干部群众对我街道巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0755-23195530；邮政邮箱：深圳市光明区甲子塘大道凤凰街道办事处三办附楼101纪检监察办公室,邮编：518312；电子邮箱：gmfhbsc@szgm.gov.cn。

　　中共深圳市光明区凤凰街道工作委员会

　　2020年9月29日