深圳市光明新区管理委员会关于深圳市六届人大三次会议第20170244号建议的答复

魏玮（等7位）代表：

　　您提出的《关于加强我市“城中村”综合整治的建议》已收悉。经认真研究，现答复如下：

　　为贯彻落实市“城市质量提升年”工作部署，切实改变城中村“脏乱差”状况，大力改善社区综合环境，深入提升村容村貌和环境品质，光明新区从以下六个方面着手进行综合治理：

　　一、开展城中村市容环境综合整治

　　光明新区选取长圳社区东西村片区、玉律社区四区和五区、李松蓢社区李松蓢新村、甲子塘社区甲子塘新村、圳美社区圳美新村、薯田埔社区薯田埔新村、碧眼社区碧眼新村等7个城中村作为试点对象，通过实施“一带、二园、三通、四入地、五提升”（“一带”即“打造社区特色景观带”、“二园”即“建设或改造社区公园和广场公园”、“三通”即“实现路通、管通、气通”、“四入地”即“将网络线、电话线、电视线、电力线全部入地”、“五提升”即实施净化、文化、绿化、美化、亮化提升）的新标准，打造社区综合管理新模式，引入现代物业管理进社区，实行综合执法下沉社区机制，加大社区市容考核力度，打造社区综合治理典范。在七个示范村的基础上，以点带面，推动新区城中村市容环境综合整治工作。

　　二、开展城中村社会治安环境综合整治

　　（一）2017年计划投入1.2亿元，开展1150个一类探头补点建设，对全区城中村加强调研，案发重点区域、部位，采用“优先”原则，提高布点密度。全面推广城中村“科技围合”建设，加强身份验证、视频围合等人防、物防、技防建设，并在“两盗”警情突出的合水口、上村等9个社区试点“微围合”模式，逐步推广覆盖全区城中村、出租屋。同时，加快推进“猫眼”探头建设，今年预计增加2.1万余个，提升科技防控水平。

　　（二）充分发动和使用好新增1300名巡防队员，根据城中村的治安特点，科学安排勤务，最大限度提升路面见警率、见灯率和管事率。继续坚持叠加支援巡逻模式，实现主要街面、重点部位“见警、见车、见灯”，形成震慑效应。由属地派出所联合办事处、社区、出租屋综管等力量开展清查、围村、设卡等整治行动。由公安牵头，统筹整合办事处、社区等路面资源力量，建立指挥调度、信息共享、联勤联动机制，形成路面打防合力。由新区电子防控办牵头，对“两抢”、“两盗”等警情高发部位、路段的一类探头、快速布防系统、二三类小视频探头，加强巡逻查控，确保正常运行，发现可疑，立即通报。以羌下市际卡点为依托，加强白花、石岩湖、大田洋、马田四个区际卡点，以及派出所各三级卡点建设及查缉工作。继续深入推进警城、警银、警医、警校、警企“五联”模式，构建全社会齐抓共管的“大治安”格局。加强重点人员和重点区域清查整治，一律顶格处理，营造严查高压态势，强化震慑力度。加强现案打击、串并深挖、发案倒查力度，通过以打促防，实现社会治安持续好转。

　　（三）组织蓝马甲反诈骗宣传队，开展“反诈骗你我行”、“六进”等主题宣传活动；联合文体教育局、综治科、出租屋综管办，对银行金融网点、学校、综管员、出租屋和工厂企业居住登记申报义务人等群体，开展反诈骗宣传培训，通过成立反诈骗情景剧宣传团队、组织辖区“快递哥”随件派发反诈骗宣传资料，继续提升群众防诈骗意识。采取向专业广告公司购买服务、微信、电视栏目滚动播放、短信温馨提示等多种方式，及时发布治安动态、宣传防范常识，达到以点扩面的宣传效果。借鉴新湖派出所经验，通过对电动车、自行车等易被盗物品粘贴二维码、温馨提示等方式，提高群众防盗抢意识，强化对重点物品管控。

　　三、开展城中村消防安全整治

　　（一）继续保持对“三小”场所的严管。对违规住人、违规使用明火、存放易燃易爆危险品等重点隐患保持高压打击态势；并进一步完善新区“三小”场所与工矿企业消防巡查系统的两个工作平台（PAD端），简化消防安全巡查工作，提高效率。

　　（二）加强城中村消防安全技术防范。进一步推动特定场所（网络式出租屋、旅业式出租屋、小娱乐场所等）安装独立式烟感、简易喷淋等，增强技防能力。

　　（三）提高城中村电气火灾防控能力。充分发挥新区、办事处两级消安办平台的作用，积极推动城中村、商业街（区）、老旧社区（工业园）等开展电气检测与改造更新，尽可能降低电气火灾发生风险。

　　（四）继续加大出租屋安全隐患排查。督促各派出所积极配合新区出租屋管理办公室开展“五个一”行动（一次疏散通道的畅通行动、一次防火分隔的封堵行动、一次建筑消防设施的维保行动、一次违规使用易燃可燃装修材料的拆除行动、一次违规用火用电用气用油情况的清查行动），及时督促整改火灾隐患，对行动中发现的消防违法行为，依法进行查处；同时，进一步加大打击“黑煤气”力度，既要压缩“黑煤气”的生存空间，又要扩大正规燃气的宣传。

　　（五）加强电动自行车消防安全管理。既要依法严厉打击在楼梯间、前室、疏散走道等公共空间摆放（充电）的电动自行车以及在楼梯间门窗、安全出口相连通部位设置电动自行车车棚的违法违规行为，又要依托办事处消安办这一平台指导办事处、社区建设合格的电动自行车集中停放、充电棚（库）；同时，加大对居民在电动自行车安全使用提示方面的宣传教育。

　　（六）持续开展重点区域排查整治。依托新区、办事处消安办两级平台，督促办事处、安监、综合执法、派出所、社区等部门共同排查安全隐患突出的区域（商业街区、工业园区），作为联合整治重点。

　　（七）加强消防安全宣传教育培训。加大派出所消巡员、治安员，社区联防员、企业保安与电工等消防技能培训，让他们既成为消防安全宣导员，又是扑救初起火灾、疏散被困群众的第一出动消防员。

　　四、开展城中村违法建筑综合整治

　　（一）加强巡查防控，确保违建零增长。

　　针对城中村中存在的违法建筑，光明新区通过加强巡查防控力度，对重点区域派专人24小时进行巡查，严防出现新增违法建筑，确保辖区内“城中村”违法建筑“全控停，零增量”。

　　（二）全面推进违法建筑安全纳管。

　　光明新区坚持“以人为本、安全为先”原则，全面开展新区违建安全排查全面管治，摸清家底、分级预警、分类整治，严守安全底线。一是对“城中村”违法建筑逐栋（处）建立排查档案，全面铺开专业排查、整治。按照“查违统筹、行业主管、条块结合、全面排查、一楼一档、全员共享”的工作原则，引进第三方专业机构，组织各办事处、各业务主管部门全面铺开对新区存量违法建筑房屋质量、消防、电梯、燃气、水、电、地质灾害、危险边坡等方面的安全隐患排查。区分不同的隐患情况，进行分级预警，做到一栋一策、综合整治、公开透明。二是完善基础公共配套和服务。对“城中村”的违法建筑集中区域，推动完善相关基础民生配套服务设施，对有条件的区域，引入专业物业管理服务，以人为本提供“城中村”违法建筑居住的基础公共配套和服务水平。

　　五、开展城中村燃气综合治理

　　（一）推进管道天然气的改造普及。

　　光明新区从2017年将全面启动老旧住宅区、城中村、学校、医院及餐饮食街管道天然气改造普及工作。目前，新区已编制了《光明新区管道天然气改造普及工作方案》。根据方案，将先选取1个条件成熟的“城中村”做为试点开展管道天然气改造普及工作。待试点成熟后，根据“成熟一批、推进一批”的原则逐年推进。

　　（二）加强正规瓶装燃气供应站（服务点）管理。

　　1.增加正规燃气供应站（服务点）覆盖范围。根据《深圳市燃气条例》、《深圳市建设局瓶装燃气供应站设立许可实施办法》和《深圳市建设局瓶装燃气服务点备案审核行政许可实施办法》等相关规定，新区将增加“城中村”内正规瓶装燃气供应站（服务点）覆盖范围，为“城中村”居民提供保质保量的燃气，方便居民生活用气。同时进一步压缩“城中村”内“黑气”生存空间，减少燃气事故的发生，提升“城中村”综合环境的品质。

　　2.强化燃气安全用气宣传。采取印发宣传资料、推广普及“燃气小博士”微信公众号、开展安全用气进社区巡回演出活动等措施，强化对“城中村”居民安全用气宣传，提高居民安全用气、用安全气意识。

　　3.加大对“城中村”内正规燃气供应站（服务点）行业监管力度。通过加大抽查、检查力度，进一步加强对“城中村”内正规燃气供应站（服务点）行业监管力度，并将燃气安全隐患排查检查列入网格化全面排查内容，发现违法问题及时移交执法部门查处，确保燃气企业安全、规范运营。同时，积极配合城管综合执法部门，依法打击“城中村”“黑气”活动。

　　六、开展城中村基础设施综合整治

　　（一）道路基础设施方面。

　　1.2016年，光明新区开通微巴线路9条，配置运力35台；优化公交线路43条，新增线路12条；新投放公交运力（纯电力）246台；建设新一代正式候车亭58座、简易站48座。完成交通设施抢修案件22351单，交通设施完善工程21项，投入资金1833万。打磨道路标线20265平方米、施划道路标线约20983平方米、翻新及更换标志牌2816个、安装及翻新防护桩10630根、安装防撞沙桶5546个。对涉及市民投诉、诉求以及社区、工业区主要道路的坑洼破损道路安排修复工作共计330项，投入小修资金共计约5077万，占全年小修资金的100%，实施各类道路设施养护项目共计2.3万项，较好地确保道路的平整顺畅。

　　2.2017年，光明新区计划完成815台纯电动车的更新工作，加大新能源车辆的投放力度；新增对外公交快线，促进新区与原特区内外重点区域人流公交往来；优化调整公交线路，争取再开通5条社区微巴线路。督促各办事处完善未纳入市政化管养785条道路的整治和移交接管，加快34座未纳入市政化管养的桥梁检测和整治；开通“社区道路提升”计划，以点带面逐步对光明新区28个社区路况较差的道路分批次进行提升；对纳入市政化管养的687条道路出现的坑洼破损情况及时进行修复，确保道路平整畅通。

　　（二）供水基础设施方面。

　　1.十二五期间，市、区、供水企业先后投入1.6亿，改造57个片区DN15-DN300管道301公里，惠及46万人，目前一、二期已完工，三、四期计划今年完工；同时深水光明水务有限公司自行投资2425万，改造20个片区DN15-DN300管道42公里，惠及7万人。

　　2.十三五期间，市、区、供水企业计划投入4.4亿，对67个片区约700公里的社区供水管道进行改造。

　　（三）排污基础设施方面。

　　光明新区从2008年开始实施光明新区污水管网工程，截至目前已完成光明排污水支管网一期、二期，光明、燕川污水配套干管一期、二期项目等四个污水管网项目，共计新建266公里排水管网。光明污水支管网一期、二期工程共覆盖白花、圳美、新羌、楼村、田寮、迳口、翠湖、塘家、甲子塘、红星等10个社区。目前在建光明核心片区污水支管网工程和光明新区公明街道松白路以东片区污水支管网工程，设计新建管网88公里，覆盖碧眼、光明、东周、将石、塘尾、东坑等6个社区。下一步还将开工8个片区的雨污分流管网工程，设计建设排水管网约352公里，覆盖16个社区。

　　城中村综合整治是一项重要的民生工程，也是一项需要全方位综合治理的系统性工程。光明新区将举全区之力，持之以恒的综合治理，不断改善新区城中村面貌，全面提升社区市容环境品质，让广大市民共享城市发展成果。

　　深圳市光明新区管理委员会

　　2017年5月17日

　　（联系人：李俊涛，联系电话：88211825）