深圳市光明新区管理委员会关于深圳市六届人大二次会议第20160172号建议的答复

刘文灿（等3位）代表：

　　您提出的《关于拓展社区股份合作公司发展途径的建议》收悉。经认真研究办理，现将有关情况答复如下：

　　光明新区高度重视社区股份合作公司的改革发展工作，于2009、2012年先后成立了办事处和新区层面的集体资产管理和指导部门。通过帮扶转型发展、帮扶同富裕工业园提升改造、加大城市更新力度等多项举措拓展社区股份合作公司发展途径。

　　2009年，新区确定为“社区发展年”，成立了以新区领导为组长，发展和财政局牵头，各相关职能部门组成的“社区经济发展问题”课题组，对新区社区经济发展问题进行了深入调研，并形成了专题调研报告。在充分调研的基础上，出台了《光明新区党工委管委会关于加快社区经济转型发展的若干意见》（深光工委办〔2010〕35号）探索多种发展模式，推动产业结构调整，促进社区经济发展，引导社区股份公司经济实现转型。

　　2013年底，新区组织开展集体经济管理工作专项调研，根据调研成果修订了《光明新区扶持社区发展专项资金使用管理办法》，降低扶持资金申请门槛，加大扶持力度，拓宽扶持资金使用范围，对社区股份合作公司在旧改、房地产确权、兴办实业、引进优质企业、参股项目、引进人才等方面进行帮扶，为新区集体经济的帮扶提供依据，并每年安排1000万元扶持专项资金帮扶集体经济转型升级，为推动新区集体经济健康可持续发展夯实基础。

　　为提升光明同富裕工业园的发展水平，促进工业园的转型升级，提高园区经济效益和居民群众的生活水平，新区与市委市政府派驻光明工作组股份公司专题组通过调研研究，起草了《光明同富裕工业园改造提升试点工作方案》。同时，新区拟对经济发展专项资金中特色园区建设与转型发展资助实施细则作修订，鼓励社区股份合作公司对其所有园区开展转型升级改造，改善园区环境及配套设施，提升园区服务水平。

　　近年，新区城市更新工作开展贯彻落实群众路线教育实践活动精神，通过勤下基层，宣传城市更新优惠政策、主动服务，指导社区申报、完善制度，保障社区集体和居民利益、规划先导，统筹社区转型发展等多项措施促社区产业转型升级。目前，社区参与的新区城市更新项目共有7个（公明薯田埔第一工业区、公明商业中心、塘尾沙头面、华发片区、龙豪榕康、塘尾旧村、薯田埔旧村等），涉及的拆迁面积58公顷。

　　下一步，新区将继续加大对社区股份合作公司转型发展支持力度：一是通过政策引导、财政扶持、利益驱动等方式，支持和引导股份合作公司根据积极改造和提升传统优势产业，大力发展现代服务业和特色产业，提高公司盈利能力。二是鼓励具备条件的股份合作公司，通过参资入股新区大型基础设施项目和战略性新兴产业以及金融、物流等现代化高端服务业等形式，扩大投资领域，多途径拓展发展空间，培植新的经济增长点。三是鼓励具备条件的股份合作公司，通过发行募集股等方式引入战略投资者或合作伙伴，解决企业发展资金不足问题，拓宽经营领域，推动公司不断做强做大。

　　此复。

　　深圳市光明新区管理委员会

　　2016年5月27日