关于《光明区关于推动制造业高质量发展的若干措施》的政策解读

　　一、政策制订背景

　　制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国；强调实施创新驱动发展战略，强化绿色发展转型。

　　二、政策制订依据

　　此文件编制主要以《深圳市人民政府印发关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市若干措施的通知》（深府规〔2021〕1号）、《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》（深府〔2022〕1号）、《深圳市人民政府关于加快培育壮大市场主体的实施意见》（深府〔2022〕31号）、《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》（深府〔2022〕45号）等上位政策文件为依据。

　　三、目标任务

　　（一）坚持审时度势，把握宏观经济新形势和上级新要求。面对全球经济紧缩疲软、“逆全球化”趋势加剧等多重外部不利因素叠加的新形势，紧扣中央、省、市关于推进制造业高质量发展的新要求，强化制造业作为产业发展的引擎作用，深入实施创新驱动发展战略，推动工业经济稳增长提质量，加快壮大战略性新兴产业集群，更好融入“双循环”新发展格局。

　　（二）坚持需求导向，聚焦制造业企业重点关切需求。靶向聚焦投资、生产、技术、资金、市场、管理、空间等企业发展关键要素，从企业落地、做大做强、转型升级、开拓市场、资源要素保障等方面，全方位梳理企业对政府的政策需求，确保扶持政策覆盖企业成长发展全生命周期的关键环节、企业生产经营全方位业务活动的关键领域，提升扶持政策的精准性，避免“撒胡椒面”式扶持。

　　（三）强化创新驱动，大力推动制造业转型升级。基于光明区打造智造强区、加快布局“8+5”产业集群的规划部署，积极顺应新科技革命和产业变革趋势，以更为精准的扶持措施推进制造业创新升级和转型发展。

　　（四）加强统筹平衡，合理兼顾大、中、小微企业扶持。既加强扶大扶强，也合理兼顾对优质中小微企业的培育扶持，打造制造业发展生力军。

　　四、主要内容

　　本《若干措施》共八个方面、30条具体措施。具体如下：

　　（一）夯实制造业发展基础。共4条措施，包括：加快制造业重大项目投资建设、支持制造业企业做大做强、鼓励制造业企业扎根发展、促进产业链协同发展。

　　（二）加快制造业创新升级。共4条措施，包括：健全制造业创新体系、提升工业设计创新能力、鼓励企业开展技术改造、促进创新产品推广应用。

　　（三）加速制造业数字化转型。共4条措施，包括：支持网络基础设施升级改造、支持企业软硬件数字化升级、打造数字化转型示范项目、加强数字化转型公共服务平台建设。

　　（四）促进制造业企业成长登峰。共4条措施，包括：实施“小升规”培育行动、实施“规做精”跃升行动、实施“优上市”星耀行动、实施“独角兽”发掘行动。

　　（五）助力企业开拓市场。共4条措施，包括：鼓励参与经贸会展交流活动、支持企业利用电商直播平台开拓市场、助力企业提升进出口效率、提升企业应对出口风险能力。

　　（六）降低制造业资源要素成本。共4条措施，包括：降低企业融资成本、降低企业用房成本、稳定企业用工成本、降低企业用能成本。

　　（七）优化制造业发展环境。共4条措施，包括：健全制造业人才服务体系、优化涉企政务服务体系、优化涉企监管执法机制、健全知识产权服务体系。

　　（八）附则。共2条，包括实施与效力、解释权。