《光明区“十四五”燃气发展专项规划》政策解读

　　根据《城镇燃气管理条例》第八条“县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，组织编制本行政区域的燃气发展规划”要求，深圳市光明区住房和建设局组织编制了《光明区“十四五”燃气发展专项规划》（以下简称《规划》），现就《规划》解读如下：

　　一、背景依据

　　为全面贯彻落实国家、省市各级政府“十四五”发展目标，坚持目标导向和问题导向相统一、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，加强规划衔接、政策协同，层层落实并细化燃气行业发展目标，指导光明区燃气行业发展及重点项目建设，引导公共资源配置方向，规范市场主体行为，促进光明区燃气行业高质量发展，深圳市光明区住房和建设局根据国家、省市有关上位文件以及《深圳市光明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《光明区国土空间利用和近期建设行动“十四五”规划（2020-2025年）》《光明区市政专项规划修编（2019-2035）》等文件和规划要求，起草了《光明区“十四五”燃气发展专项规划》。

　　二、目标任务

　　根据《深圳市光明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求，到2025年，燃气管网覆盖率达90%。《深圳市全面实施“瓶改管”工作的攻坚计划（2021-2023年）》和《深圳市加快推进城市天然气事业高质量发展实施方案》提出计划到2023年底实现“瓶改管”全覆盖，到2025年底实现全市城市居民管道天然气全覆盖。

　　《规划》提出：到2025年，光明区管道气化率不低于90%；燃气管网覆盖率达到90%。到2035年，光明区管道气化率不低于95%。

　　三、主要内容

　　（一）全面分析燃气发展现状。“十三五”期间，光明区燃气行业发展迅速，管道天然气气化率提升至51.6%，用气人口达56.5万人、用户达16万户，天然气中压管道总长度达到270公里，天然气总用气量年均增长约23%。因气化率增速不及人口增速、燃气场站设施的上位规划和高压管线路由未稳定，仍存在管道天然气气化率低、规划的燃气场站设施未落实等问题。

　　（二）确定燃气发展目标，预测需求规模。根据《深圳市加快推进城市天然气事业高质量发展实施方案》等文件要求，通过全力推进“瓶改管”工作计划、全力推进重大基础设施建设、健全燃气管理机制三大策略，到2025年，实现光明区管道气化率不低于90%的目标。预测2025年天然气总需求量约14.298亿立方米，其中光明燃气电厂12亿立方米，2025年高峰小时用气需求为6.92万立方米，“十四五”期间光明调压站和光明北调压站建成后将有力保障光明区用气需求。

　　（三）持续优化燃气设施布局，进一步巩固输配系统。优化南部气源供气布局，新建光明调压站气源下载点，推进光明北调压站建设，提高北部供气能力，形成全方位协同发展的供应格局。全力推进高压、次高压管网通道建设，完成光明燃机电厂供气管线和大外环西线高压管建设约24公里、光明北调压站次高压支线等次高压管道约8公里，提升中低压管网覆盖率，完成建设中压主干管网约77.15公里，持续巩固“一张网、多气源、互联互通”的天然气供应系统。

　　（四）全面推进“瓶改管”工程，引导液化石油气企业有序退市。按照市政府“应改尽改，能改全改”工作部署，加快推进第5批城中村和老旧小区管道天然气改造普及工程、餐饮工商非居民用户管道天然气改造工程，以及城中村、老旧小区、餐饮、医院、学校等用户通气点火工作；通过市场调节，过渡性构建“1+N”液化石油气供应体系，为保障过渡期间用户需求，保留1家液化石油气供应企业，服务点根据土地整备计划等设置，保障未通管道天然气区域居民用气需求。

　　（五）建立燃气发展统筹机制，完善燃气安全监管体系。依托“光明区管道天然气改造暨城中村燃气安全治理工作领导小组”，协调区发展改革局、市交通运输局光明管理局、区水务局、市规划和自然资源局光明管理局、区建筑工务署、市燃气集团等部门，合理统筹施工时序，推进燃气重大基础设施建设，推进中低压管道成环成网；成立光明区燃气安全专业委员会，进一步明确区住房建设局、区工业和信息化局、各街道、各燃气企业工作职责；狠抓“四个一”“6个100%”“逢送必检”等关键环节；开展倡导“关阀”全民宣传，确保光明区燃气行业安全稳定发展。