光明区2020年11月安全生产和防灾减灾形势分析

　　一、11月安全生产事故及自然灾害情况

　　（一）安全生产事故情况

　　11月份，光明区发生道路交通、火灾、工矿商贸及其他类安全生产事故30起，死亡4人，受伤9人。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。未发生森林火情。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。11月份平均雨量0.7毫米，无发布暴雨预警；无发布台风预警。

　　二、1-11月安全生产事故及自然灾害情况

　　（一）安全生产事故情况

　　1-11月，全区共发生道路交通、火灾、工矿商贸及其他类事故91起，死亡18人（道路交通事故死亡11人，建筑领域事故死亡6人，冶金机械八行业死亡1人），受伤84人。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。未发生森林火情。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。发布了4次暴雨橙色预警，37次黄色暴雨预警，启动了6次防汛Ⅳ级响应；发布了1次台风黄色预警，3次台风蓝色预警，6次台风白色预警，启动了1次防台风“Ⅲ级”响应，3次防台风“Ⅳ级”响应。2020年1-11月光明区平均降雨量1304.4毫米。

　　三、形势分析

　　（一）1-11月道路交通安全形势总体平稳，但10-11月份有所反弹。1-11月交通领域事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比“三降一升”：事故起数下降44.64%；死亡人数下降26.67%；受伤人数下降16.33%；直接经济损失上升41.16%。10-11月份事故起数同比增加5起，死亡人数增加4人。

　　（二）消防安全形势总体平稳，但11月份反弹明显。1-11月发生火灾事故起数121起，同比下降20.92%，无人员伤亡。11月份同比事故起数增加13起，上升162.5%。

　　（三）工矿商贸及其他领域总体形势平稳。1-11月份，工矿商贸及其他领域发生8起事故，造成7人死亡,2人受伤。同比事故起数减少6起，下降42.86%；死亡人数减少7人，下降50%。

　　（四）天气持续干燥，森林火灾易发。天气将持续干燥，林内可燃物容易燃烧，森林火灾容易发生，火势蔓延速度快。要持续做好防火安全管理和宣传工作，加大巡山护林力度，严格管制野外火源，具体落实包山头、守路口、盯重点、打早小等工作要求，确保森林防灭火安全。

　　四、对策措施

　　（一）全力压降道路交通亡人事故。一是对辖区所有“两客一危”运输企业、校车管理使用单位和重点货运企业、客货运场站、重点物流园区、农贸市场开展一次实地安全大检查，重点检查安全管理制度、从业人员管理、车辆管理和动态监控制度、园区场站市场内部安全管控措施落实情况，对安全管理不到位、存在安全隐患的企业，列明隐患清单、责任清单和整改清单，综合运用通报、约谈、曝光、问责等措施，督促企业及时清理隐患。二是督促各高速公路公司配齐配强路政巡逻力量，建设完善监控中心，建立24小时视频巡逻岗，配置专职人员，并接入西部高速交警大队高速公路视频巡逻和指挥调度体系。三是着力强化交巡警整合机制，加大“酒驾醉驾”“禁摩限电”等交通整治力度；重点整治摩电占道行驶、非法营运等违法行为；加大对电动车闯红灯逆行、冲禁令、占道行驶、未备案，及骑乘摩电人员不按规定佩戴安全头盔的整治力度。四是提前谋划备战春运，开展整治道路旅客运输市场专项行动，严查客运车辆非法营运、站外揽客、不按规定路线行驶等违法行为，为春运打好基础。

　　（二）进一步加强冬季消防安全隐患排查整治工作。一是根据季节特点和灾害规律，充分预判可能发生的各类险情灾情，加强值班值守和指挥调度，时刻保持应急状态；加强高风险区域前置备勤，强化第一出动力量调派。二是强化出租屋消防安全治理，打通逃生天面和消防通道，查处违建阁楼、违规储存危险化学品和烟花爆竹、违规使用用彩钢板等易燃材料等违规违法行为；整治“房中房”、电气火灾隐患、防火间距不足、消防设施配备不足等消防安全隐患。三是持续开展电动车违规充电整治，安排社区、楼栋长、室外电动自行车充电装置业主等对所有室外电动自行车充电站进行盯防值守；发动网格员、楼栋长在每个楼栋张贴“严禁电动车室内充电”等宣传警示标识；持续开展“三小”场所消防隐患排查整治，重点排查整治“三小”场所违规住人、违规储存、使用和销售烟花爆竹等易燃易爆品等违法违规行为。

　　（三）切实加强燃气安全防范工作。一是全面深入开展燃气安全隐患排查整治，突出餐饮企业、三小场所、城中村等重点区域，重点排查整治液化石油气用户使用超期未检钢瓶、达到报废使用年限钢瓶、不合格钢瓶；销售使用无熄火保护装置的燃气燃烧器具、不符合国家标准的减压阀和软管，超期使用燃气燃烧器具和软管等行为。二是突出治理非法经营、非法储存、非法充装和倒装液化石油气等行为，严厉打击液化石油气企业为无瓶装燃气经营许可证的单位或个人违规提供经营性气源等违法违规行为。三是把城中村、三小场所作为宣传重点对象，宣传燃气储存、使用等各环节的安全知识，提高安全用气水平，同时进一步提高天然气入户率。

　　（四）进一步加强施工安全管理。一是持续加强各类建设工程的安全监管，细化各类危大工程强化管控措施，开展深基坑、建筑起重机械、高支模、脚手架、地铁工程等专项整治，强化企业主体责任和部门监管责任“两个责任”落实；结合安全生产专项整治三年行动计划，督促各类工程建设单位严格落实安全生产主体责任，强化安全隐患排查力度，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。二是进一步梳理排查小散工程纳管底数，严格查处不属于小散工程却以小散工程进行备案施工的行为，督促其严格履行工程报建手续，规范施工作业，坚决堵住监管漏洞；深入施工现场开展安全检查，现场督促施工作业人员增强安全意识，确保做到正确佩戴好安全帽、离地作业佩戴好安全绳、施工现场拉好警戒线，并对特种作业人员持证作业情况进行专项检查。

　　（五）深入推进危险化学品安全专项整治三年行动。全面摸排非法违法“小化工”，突出闲置、废弃、关停企业的厂房（仓库）以及闲置民房、偏僻地点等场所部位，采取全面排查、明查暗访、突击检查、交叉检查等多种方式，逐企、逐户“过筛子”，排查是否存在现有危险化学品企业超许可范围生产、储存危险化学品，是否存在非危险化学品企业未经许可生产危险化学品，是否存在以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产危险化学品的单位或个人，是否存在无证无照或证照不全生产经营化工产品（危险化学品）的小企业、小作坊、黑窝点，是否存在冠名“生物”“科技”“新材料”等企业超注册范围生产经营化工产品（危险化学品）。

　　（六）开展锂电池、粉尘涉爆、有限空间企业专项整治行动。一是加强辖区内锂电池、有限空间、粉尘涉爆、危化品企业的安全监管，重点检查锂电池生产企业仓库区域24小时视频监控巡查制度落实情况、锂电池是否在车间通道违规存放、安全通道是否畅通，粉尘企业除尘系统、消防设施、员工劳动防护用品佩戴情况,涉氨制冷企业压力容器与压力管道运行情况，以及特种设备管理人员和操作人员持证上岗情况。二是深入摸排，更新完善粉尘涉爆企业台账，及时“回头看”，缩小监管盲区，严防“漏网之鱼”，做到粉尘涉爆企业基础信息真实、完整、准确，隐患完全消除。三是加强督促企业严格执行有限空间作业审批制度，强化作业人员安全培训和现场作业安全管理。

　　（七）做好冬季森林防火工作。一是压紧压实森林防灭火责任，进一步完善森林防灭火体制机制，充分发挥三防办牵头作用和各组成部门的专业优势，细化部门工作职责和衔接配合机制，完善协调调度机制，强化“包山头、守路口”工作，严防火种上山。二是紧盯重要时点和重点区域，加强元旦等重要节假日火灾风险防范，深入林区开展火灾隐患排查治理，加强野外违规用火管控和处罚，综合运用各种监测手段，提高预警响应能力，确保火情早发现、早报告，做到打早打小打了；尽快消除阿婆髻山火患，迅速查明起火原因，找出薄弱环节，落实防范措施，严防死灰复燃。三是要强化应急处置，加强备勤，针对重点区域、高火险区，制定和完善应急预案，经常性开展实战演练，实行监测预警与应急力量布防联动，靠前布防力量，加强应急物资储备。四是加强宣传教育，进一步推进森林防火救灾知识进企业、进社区、进学校、进家庭，引导群众移风易俗和改变传统用火习惯。