2018年第二季度光明新区安全隐患排查治理体系建设情况通报

　　2018年第二季度，在新区安委会统一部署下，光明新区（以下简称新区）各办事处、有关部门继续深入应用光明新区安全管理综合信息系统（以下简称：系统），发动基层各部门和广大生产经营单位积极开展隐患自查和巡查，推进新区隐患排查治理体系建设工作。现将有关情况通报如下：

　　一、应用系统排查治理隐患情况

　　（一）总体情况2018年第二季度，新区纳入系统管理的生产经营单位（以下简称：单位）共13134家，完成安全生产基础信息采集的单位12694家，完成自查12145家，完成巡查8002家，排查隐患55325条，整改54002条，隐患整改率97.61%。

　　（二）纳入系统管理并完成基础信息采集单位分布情况新区纳入系统管理并完成基础信息采集的单位12694家，其中光明办事处723家，占比5.70%；公明办事处2944家，占比23.19%；新湖办事处1863家，占比14.68%；凤凰办事处1686家，占比13.28%；玉塘办事处2323家，占比18.30%；马田办事处3155家，占比24.85%。全区12694家生产经营单位分为四类：工业及危险品类（11218家）、商贸及服务类（1349家）、工程建设类（86家）、交通运输类（41家）。光明新区以工业及危化品类生产经营单位为主，占比88.37%（马田办事处2836，公明办事处2527，玉塘办事处1927，新湖办事处1743，凤凰办事处1529，光明办事处656家）。工程建设类生产经营单位主要分布在光明办事处（21家）、凤凰办事处（21家）、马田办事处（17家），交通运输类生产经营单位主要分布在凤凰办事处（11家）、公明办事处（9家）、玉塘办事处（8家）。

　　（三）生产经营单位开展隐患自查情况2018年第二季度新区系统纳管并完成信息采集单位共12694家，通过系统开展自查工作的单位共12145家，自查率为95.68%(以本季度纳管目标数为基数分母，自查率为99.07%）。全区自查出隐患的单位共8439家，自查隐患查出率为69.49%，其中，3706家单位自查为零隐患，占比30.51%。各纳管单位自查出隐患25475条，平均每家单位自查出隐患2.10条。玉塘、公明办事处的生产经营单位自查隐患查出率位居前列，分别为3.26条/家，2.36条/家。

　　（四）政府部门开展隐患巡查情况2018年第二季度，新区安全生产巡查人员通过系统巡查生产经营单位共8002家，巡查出隐患29850条，平均每家单位巡查出3.73条安全隐患。其中100家单位经巡查认定为零隐患，占比1.25%。从完成巡查单位的家数看，马田、玉塘办事处完成巡查单位最多，马田办事处2315家、公明办事处1577家；从平均每家单位巡查发现隐患的条数看，新湖、光明、玉塘办事处的生产经营单位巡查隐患查出率居于前列，分别为5.14条/家，4.87条/家，4.05条/家。

　　（五）隐患整改情况1.总体情况。第二季度，新区共排查出隐患55325条，已整改54002条（其中：自查隐患整改24976条，巡查隐患整改29026条），整改率为97.61%。2.新区各办事处隐患整改情况。各办事处第二季度隐患整改率位居前列的有：光明办事处99.12%、新湖办事处99.06%。3.新区有关部门隐患整改情况。区各有关部门所管辖隐患整改率位居前列的有：光明新区卫生计生局100%、光明新区统战和社会建设局100%、规划国土委光明管理局100%。

　　（六）隐患具体情况分析2018年第二季度全区巡查出的29850条隐患中，各类隐患占比位居前列的有现场管理-消防安全类隐患占比41.63%、现场管理-电气安全类隐患占比25.03%、基础管理-作业管理类隐患占比12.36%。

　　2018年第二季度新区生产经营单位自查出的25475条隐患中，各类隐患占比位居前列的有：现场管理-消防安全类的隐患占比52.11%、现场管理-电气安全类的隐患占比17.74%、现场管理-作业管理类的隐患占比10.32%。

　　二、隐患排查专项执法情况2017年度开始，各办事处隐患排查治理体系绩效考核指标新增了“未自查企业查处率”，赋值18分。对于当季度未开展自查自报并未报送填报隐患排查治理分析表的生产经营单位，各办事处依法立案查处数不少于当季度未开展自查自报生产经营单位的0.5%，即可得到满分18分。2018年第二季度，各办事处均开展隐患排查专项执法活动且未自查企业查处率达到的标准，各办事处“未自查企业查处率”得分均为18分。全新区共计有未开展隐患自查自报企业549家，各办事处安监部门共计立案查处16家，未自查企业查处率为2.91%。详见附件1）。

　　三、隐患排查体系建设考核情况

　　（一）系统指标考核总体情况根据《光明新区安委办关于调整2017年光明新区隐患排查治理体系建设绩效考核评分规则的通知》（深光安办〔2017〕79号），系统显示考核结果为：新区纳入系统管理并完成信息采集的单位共12694家，完成自查单位12145家，自查率为95.68%，自查隐患查出率为69.49%，自查隐患整改率98.04%，巡查率为63.04%，巡查隐患查出率为98.75%，巡查隐患整改率为97.24%。

　　（二）各办事处绩效考核情况新区大部分办事处隐患自查、巡查及整改、未自查企业查处情况达到了新区隐患排查治理体系各项评分指标，系统考核绩效评分满分98分；2018年第二季度，各办事处系统内完成信息采集单位均达到新区安委办下达的第二季度纳管目标数，得到2分的纳管目标因素得分。同时，新区安委办通过系统核查，在基础信息准确性、系统应纳未纳和数据真实性各方面对各办事处进行了相应的扣分。经综合计算，隐患排查治理体系建设得分靠前的是：新湖办事处99.1分、马田办事处99分，得分靠后的是凤凰办事处98.5分、公明办事处98.4分。各办事处2018年第二季度隐患排查治理体系建设工作考核得分具体情况，详见附件2、附件3。

　　（三）各部门绩效考核情况根据《深圳市安委会办公室关于建立事故隐患排查治理体系 的实施方案》（深安办〔2013〕122号），参与事故隐患排查治理 体系建设的新区安委会各成员单位，共计有 14 个部门，分为三类。其中，既承担行业监管职责又承担隐患分流监管职责的部门共 11 个，分别为：经济服务局、统战和社会建设局、文体教育局、卫生计生局、住房和建设局、环保水务局、城市管理局、安全生产监督管理局、光明公安分局、市市场和质量监管委光明局、光明交通运输局;承担行业监管职责但未承担隐患分流监管职责的部门有1个，为市规划国土委光明管理局;承担隐患分流监管职责但未承担行业监管职责的部门共 2 个，分别为光明交警大队、消防监督管理大队。第一类部门中，考核得分靠前的是：公安分局99.5分、统战和社会建设局99.4分、卫生计生局99.4分。新区各有关部门2018年第二季度隐患排查治理体系建设工作考核得分具体情况，详见附件4、附件5。

　　四、下一步工作建议

　　（一）加强重点类型隐患排查治理，有效降低事故风险第二季度以来，新区进入生产经营活动旺季，高温、暴雨台风等自然因素叠加，生产安全事故高发频发，特别是小散工程零星作业发生多起死亡事故，安全生产形势严峻。各办事处、各部门要清醒认识当前安全生产形势的日趋严峻性，牢固树立“把隐患当成事故对待”的理念，深刻吸取罗湖区天乐大厦“5．13”较大中毒事故，盐田区东部华侨城大峡谷海洋广场“5．18”事故、宝安区福永街道大族激光在建工地“5·25”事故等多起事故教训，结合往年三季度事故发生规律，突出隐患排査治理重点，进一步加大对城市轨道交通建设、危险化学品生产经营企业、重大危险源、人员密集场所等重点行业、领域以及重点环节、部位安全隐患的排查整治力度，切实降低引发群死群伤事故的风险；尤其要重点强化对空调安装、外墙清洗修补、小型广告牌安装拆除、有限空间作业、临时用电等高风险作业的隐患排查，督促生产经营单位制定安全可靠的施工或作业方案，严格落实各项安全生产措施，确保特种作业人员持证上岗，有效遏制触电、高坠亡人事故多发态势。

　　（二）继续深入摸排辖区生产经营单位信息，确保相关数据真实性、准确性第二季度以来，各办事处按照实事求是的原则，通过定期排查及时将本辖区搬迁倒闭、重复注册或未实际开展经营活动的单位上报新区安委办审核同意后予以删除，有效维护了系统数据的真实性、准确性。但经新区安委办督查组抽査发现，仍有为数不少以搬迁为由予以删除的企业，其搬迁仅限于同一个办事处的不同社区或搬迁到新区内别的办事处，并未搬离光明新区，导致系统脱管、漏管；或有的企业按规定不属于“三小场所”，但被擅自移至“三小场所”模块，导致企业不能正常被纳入考核工作。对此，各办事处务必对辖区各社区上报的搬迁倒闭企业名单进行严格审核把关，必须在确认核销原因的真实性后再行报新区安委办审核。如新区安委办在今后的抽査中仍发现有上述现象，将作为质量因素予以相应扣分，情节严重的，将在新区范图内予以通报批评。此外，在报请市安委办同意删除辖区搬迁倒闭、重复注册或未实际开展经营活动的生产经营单位的同时，请各办事处务必及时纳管新设立生产经营单位确保完成新区安委办下达的季度纳管目标数。

　　（三）按照市安委办统一部署尽快组织开展新区实际开展生产经营活动单位的核查确认，加快推动实现分类纳管2018年8月2日至2019年1月15日，各办事处、各部门要按照“按类分级、分类监管”的原则，对市安委办公布的以社保信息为基础、经大数据清洗比对筛选出来的企业是否有实际开展生产经营活动进行核查，并实行分类纳管。一是将系统已纳管且纳入绩效考核范围的生产经营单位纳入“一般生产经营单位”模块管理；二是将新区数量庞大、安全隐患类型单一的“三小场所纳入“三小场所”模块管理，并使用安全管理综合信息系统中内置的《深圳市“三小场所”安全隐患自查／巡査基本指引》开展隐患自査、巡査等工作；三是将以总部经济、贸易等为主业态不直接从事生产加工活动、安全生产压力相对较轻的企业纳入“纯办公场所”管理，不再作为独立的纳管单位，转而将集中多家以上企业的写字楼、大型综合体等相对独立物业的物业服务企业作为纳管对象。各办事处、各单位要按照市安委办统一部署和要求开展核查工作，通过资料核査、现场核査、数据匹配等方式及时核查确认，并在2019年1月15日前将新区实际开展生产经营活动的单位全部纳入安全管理综合信息系统进行管理，实现全面纳管、分类纳管。

　　附件1：

　　2018年第一季度各办事处未自查隐患企业查处情况表

　　附件2：

　　2018年第二季度各办事处隐患排查治理体系建设工作考核

　　情况汇总表

　　附件3：

　　2018年第二季度各办事处系统数据质量考核扣分情况一览表

　　附件4：

　　第二季度各部门隐患排查治理体系建设工作考核情况汇总表

　　附件5：

　　2018年第二季度各部门隐患排查数据质量

　　考核扣分情况一览表