光明区公明街道上村社区下南一路“6·24”触电事故调查报告

　　2018年6月24日下午18时左右，光明区公明街道上村社区下南一路发生一起触电事故，造成一人死亡。

　　事故发生后，区领导高度重视，作出批示要求做好事故调查，理清责任，依法处理，采取切实措施防止类似问题发生。区安监局、光明公安分局（公明派出所）、区供电局、公明街道等相关部门接报后迅速赶赴现场，组织开展善后及调查处理工作。

　　根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，为落实安全事故“四不放过”的要求，查清事故原因，明确事故责任，落实隐患整改，区管委会成立了由区安监局、纪检监察局、经济服务局、群团工作部、光明公安分局（公明派出所）等部门组成的“光明区公明街道上村社区下南一路‘6·24’触电事故调查组（以下简称调查组）”。具体情况如下：

　　一、事故基本情况

　　（一）事故现场情况

　　光明区公明街道上村社区下南一路城中村，周边建筑约四层楼高，建筑密集。现场的电路电线繁多，事发地点位于两层楼高的外墙，高约7.6米。陈建海作业下方是约三米长的空中过道，在过道上方是雨棚。

　　（二）事故相关单位

　　1、广东兴鹏基工程有限公司（以下简称兴鹏基公司）。

　　（三）事故人员基本情况

　　事故现场人员基本身份信息：

　　1、陈建海（死者），男，广西人，广东兴鹏基工程有限公司员工，专业电工，经查陈建海电工证为真。

　　2、潘北养，男，广东人，下南一路9号二楼的租赁方，准备开烧烤店，是涉事零星作业的发包方。

　　二、事故发生经过及救援情况

　　（一）事故发生经过

　　事发前，潘北养承诺支付1000元人民币给陈建海，请陈建海来安装电路。24日下午下班后，陈建海前往公明上村下南一路9号开展该零星作业的作业，为了施工方便，陈建海叫上工友梁安和张玉平，帮他扶梯子递工具，协助其作业。18时许，正在二楼外墙电路作业的陈建海触电并发出惨叫。

　　经调查核实，1、陈建海私下承揽业务，且事发时间不在公司上班时间内，事发地点不在公司工程区域内。

　　2、潘北养本人初中学历，无电工专业知识，因此将电路安装作业发包给具有电工证的专业电工陈建海。

　　2、陈建海在事发作业时，并未切断电源，为带电作业，且当时陈建海未佩戴绝缘手套。

　　（二）事故救援情况

　　事故发生后，陈建海工友立即断开电源，将陈建海救下。周围路人拨打了120急救电话，由光明区人民医院出车，抢救无效后，医生当场宣布死亡。

　　三、事故造成的人员伤亡

　　（一）事故造成1人死亡

　　陈建海（死者），男，广西人。

　　四、事故原因及性质

　　（一）直接原因

　　根据广东省机械研究所出具的《建筑物外墙线路鉴定检查报告》（报告编号JDA20180609），事故直接原因为：“涉事人员在没有保证安全的组织措施的情况下带电作业，工作时没有站在干燥的绝缘物上，而是人站在水湿的竹梯上带电接线，并靠在水湿的竹梯上，当涉事人员的肢体碰触到带危险电压的涉事电线金属导体时，电流经人体与有水的物体（水湿的竹梯等）形成回路，导致触电事故发生。”

　　（二）间接原因

　　死者陈建海私自承揽业务，安全意识淡薄，违反操作规程在带电情况下进行接线作业，未按照相关安全工作规程佩戴和使用安全防护设备。

　　（三）事故性质

　　调查组调查认为，本起事故是一起因工人安全意识淡薄，未按照规定佩戴安全防护设备，未按照相关安全工作规程进行作业而引发的一般生产安全责任事故。

　　五、事故责任认定及处理建议

　　根据事故调查情况，调查组对有关单位和人员的责任认定和追究提出如下意见：

　　（一）对涉事单位的事故责任认定及处理建议

　　广东兴鹏基工程有限公司，在该起事故中，其公司工作人员陈建海私下承揽业务，事发时间不在公司上班时间内，事发地点不在公司工程区域内，且事发后，广东兴鹏基工程有限公司积极参与家属安抚工作，对死者家属履行了人道主义抚恤义务，故广东兴鹏基工程有限公司对该起事故不负有责任。

　　但在调查过程中发现部分员工安全意识淡薄，公司的安全教育培训不到位，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条的有关规定。建议由光明区安全生产监督管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第三项的有关规定对广东兴鹏基工程有限公司进行处理。

　　（二）对涉事人员的事故责任认定及处理建议

　　1、死者陈建海，电工工人，安全意识淡薄，作业时未佩戴安全防护设备，未按照相关安全工作规程进行作业。对事故发生负有直接责任。鉴于陈建海已在事故中死亡，建议免于追究其责任。

　　2、潘北养，系下南一路9号楼2楼的业主，聘请了具有电工证专业的人员为其安装电路，事发后已对死者家属履行了民事赔偿义务，建议不对其进行处理。

　　六、事故防范措施和整改建议

　　1、广东兴鹏基工程有限公司，按照《中华人民共和国安全生产法》的相关规定完善从业人员的安全生产教育和培训。

　　2、各街道进一步加强对辖区范围内的拆除工程和零星工程作业的监管，确保安全。

　　光明区公明街道上村社区下南一路

　　“6·24”触电事故调查组