关于《光明新区“十三五”燃气发展专项 规划》的政策解读

　　为加快燃气基础设施建设，促进能源消费健康发展，结合光明新区燃气行业实际和未来发展目标，特制定本规划。

　　一、编制背景和依据

　　（一）编制背景

　　光明新区位于深圳市西北部，相对原特区内而言发展起步晚，管道天然气基础设施还比较薄弱，2017年末气化率仅约13.92%，新区居民还大多使用瓶装液化石油气作为主要生活能源，存在较大安全隐患。随着光明新区经济社会的快速发展，需要不断满足辖区居民的幸福生活追求，安全、环保、便捷的管道天然气就成为改善百姓生活的一种选择和要求。市委六届二次会议明确提出要全面提升管道天然气普及水平；区燃气发展座谈会议提出要采取一切措施，不断提升天然气气化率。

　　为促进新区能源消费结构供给侧结构性改革，落实中央、省、市燃气发展部署的重要举措，推动新区民生实事建设，特制定《光明新区“十三五”燃气发展专项规划》。

　　（二）编制依据

　　一是参考依据了《国家发展改革委天然气发展“十三五”规划》、《深圳市燃气系统布局规划（2006-2020年）》、《深圳市能源发展“十三五”规划》、《深圳市光明新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神。二是主要调研、参考和对比了深圳市其他九个区发展现状和相关政策。最终结合光明新区实际拟定《光明新区“十三五”燃气发展专项规划》。

　　二、目标任务

　　《专项规划》以光明燃气行业发展为实际，涵盖了天然气基础设施建设、管道天然气改造普及、液化石油气供应站建设三大类。力争“十三五”期间达成以下目标：一是完善管道天然气输配系统，逐步形成“多气源一张网”的天然气供应格局；二是促进能源消费供给侧结构性改革，提高管道天然气气化率；三是优化瓶装燃气供应站布局，保障液化石油气供需平衡。

　　三、主要内容

　　《专项规划》共有七章十九条，主要包括总论、现状回顾、趋势预测、发展规划、实施计划、保障措施、附则等方面内容。落实到具体建设内容上，主要包括提高管道天然气气化率、完善管道天然气输配系统、保障液化石油气的供需平衡三大板块：

　　一是加快管道天然气改造普及，《专项规划》提出来，争取未来三年，增加11万户以上管道天然气用户，其中老旧住宅区、城中村改造用户增加6.65万户以上，新增保障性住房1.93万户、城市更新以及新建商品住房增加2.42万户，促使能源结构从瓶装气向管道气转换，管道天然气气化率提高至65%以上。

　　二是完善管道天然气输配系统。《专项规划》准备推进光明高压-次高压调压站、次高压-中压调压站以及配套生产调度中心、应急抢险中心、客户服务中心的建设，建成市政中压燃气管网达257.8公里，光明新区管网覆盖率达76.53%，逐步形成天然气为主的供应格局。

　　三是保障液化石油气供需平衡。光明新区现状液化石油气日储能力约3200瓶，日需求量要7000瓶，《专项规划》预测到2020年随着管道天然气的改造普及，新区液化石油气需求量将有所减少，但是大约要5700瓶/日。拟通过合理选址、加快建设，到2020年优化调整光明新区液化石油气供应站至33座，液化石油气储气能力达5600瓶左右，基本保障新区居民液化石油气用户需求。

　　四、关于《专项规划》的特点及说明

　　一是内容全。从加快市政燃气管网建设、推进管道天然气改造普及、瓶装气向管道气转换过程能源供给等方面，给予全方位服务保障，构建完善的能源结构转换体系，促进燃气行业的健康、稳定发展。可以说，《专项规划》基本覆盖了燃气行业发展的各环节、各领域。

　　二是目标实。在制定政策时，我们主动对标深圳市其他各区燃气行业发展最新标准，结合光明实际和发展需求，整体规划、适度超前、分阶段、分步骤有序推进燃气基础设施建设，保障规划目标能够有效落实。

　　五、解决问题

　　本规划结合新区经济社会发展以及燃气行业发展的实际情况，明确指导思想、规划目标、策略与路径，落地实施后，能完善光明新区燃气基础设施建设，切实提高新区管道天然气气化率和实现液化石油气的供需平衡，在保障新区居民能源需求的同时，促进新区燃气安全、可靠的发展。