新城开发建设办2014年工作总结及2015年工作计划

　　一、2014年工作总结

　　2014年，在新区党工委管委会正确领导和市总指挥部的具体指导下，在相关部门、办事处的支持配合下，新城办以科学发展观为指导，紧紧围绕新区中心工作，按照建设绿色新城为目标，高标准、高质量统筹谋划凤凰城开发建设，全面启动凤凰城开发建设各项工作，完成投资约95.27亿元，较好地完成本年度的工作任务。

　　（一）围绕中心工作，提升行政效能

　　1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。今年是新区的“群众路线教育年”，在新区实践办、督导组的指导下，我办精心研究，制定了《新城开发建设办深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》，全体党员参加此次活动。确保规定动作不走样，自选动作有特色。通过开展活动，全体党员干部理想信念、党性观念和宗旨意识明显增强，“四风”问题得到有效整治，党员干部作风明显好转，群众反映的问题得到有效解决，制度建设成效显著，干事创业精神得到激发，取得良好效果。

　　2.严格落实各项廉政规定，推进廉洁城区建设。一是加强工作作风建设。印发《关于开展“治懒治庸”专项行动的通知》，结合党的群众路线教育实践活动，着力整治党员干部庸懒散奢问题，促进党员干部队伍精神面貌和工作作风进一步提升。二是加强公务用车和办公用房规定。发布《关于进一步加强车辆管理严禁公车私用通知》，加强车辆使用登记管理，坚决杜绝公车私用现象。严守办公用房管理规定，杜绝办公用房超标问题。三是严控“三公”经费管理。根据市区有关规定，严格规范公务接待，加强公务接待监督。

　　（二）完善工作机制，确保运转顺畅

　　1.调整分指挥部组织架构，明确职责确定联络人。新区党工委管委会下发光明凤凰城分指挥部调整文件，重新确定凤凰城开发建设分指挥部9个成员单位和各成员单位负责人。分指挥部办公室设在新城开发建设办，组建队伍充实力量专职负责办公室日常工作。建立联络员机制，采取“人盯人”的方式开展工作。制定凤凰城开发建设推进工作实施办法，落实各成员单位工作职责。

　　2.实施六大机制推进重点工作落实。围绕新区中心工作，将涉及新城办的重点项目进行梳理。为保证工作目标任务的全面落实，实施重点工作项目化管理制、主办人制、部门审核把关制、办分管领导审核把关制、例会制、定期督查通报制等六项机制，由专人跟踪，定期督查、通报，保障各项工作协调高效运转。坚持例会工作制， 实行“一周一协调、一月一督办”，凤凰城分指挥部已召开3次工作例会，办公室已召开9次工作例会，认真落实市总指挥部会议精神，协调解决凤凰城规划建设存在问题。

　　（三）建章立制，规范管理。

　　在理清新区部门职能和架构设置等问题基础上，对接各部门和办事处开展业务工作，梳理与各单位的业务关联工作，做好职能界定和程序梳理，外部关系逐步理顺。以教育实践活动为契机，制定了《公文处理制度》、《人事管理制度》、《财务报账实施细则》、《工程招投标管理实施细则》、《公共服务平台项目建设管理办法》等行政和业务管理等10多项规章制度，内部管理进一步规范。

　　（四）开展规划研究，高品质统筹开发建设

　　贯彻落实许勤市长调研及市总指挥部会议精神，委托专业机构编制《光明凤凰城开发指导规划研究》。跳出光明规划光明，以国际化视野，更高的标准、更高的质量统筹谋划，确定凤凰城规划，将规划研究范围拓展至14.89平方公里。找准新的战略定位，借力并落实国家和市里的大规划、大战略，融入湾区经济、粤港澳合作、深港合作、深莞惠合作大背景，彰显区位优势、示范优势、后发优势等三大优势，实现产、城、人与生态的“四融合”，用好并做实光明已有的五个国家级示范“绿”字招牌，探索多规合一试点。

　　（五）简化审批流程，创新土地开发模式

　　1.简化审批流程，研究《光明凤凰城政府投资项目审批制度改革方案》。在规划稳定的前提下，发挥指挥部高效工作机制，按关键路径控制、并联审批、联合审批、容缺审批等原则，简化环节、缩短时限，再造审批流程，实现凤凰城内政府投资项目当年立项，当年开工建设。

　　2.研究创新土地开发模式。启动光明新区建设用地出让工作规则研究，保障新区建设用地有效使用、节约集约利用土地，理顺新区建设用地出让决策机制，明确新区建设用地出让前新区各职能部门相关工作职责，规范新区建设用地出让前新区各职能部门工作流程。

　　3.启动凤凰、茶林村整体拆迁模式研究。凤凰、茶林村位于

　　光明凤凰城的核心区域，改造势在必行，且凤凰社区期待抓住凤凰城建设的有利契机，实现面貌改善和自身发展，最终实现多方共赢。通过比较土地整备、城市更新、整村统筹等方式，推荐整村统筹为两村拆迁的实施路径。

　　（六）多方位展示形象，多角度推广宣传

　　1.集思广益，征集凤凰城LOGO 。为更好彰显城市特色，塑造城市形象，提高城市知名度和美誉度，唤起公众对光明新区的归属感和认同感，开展光明凤凰城LOGO公开征集活动，最终产生凤凰城形象标识及纪念品、名片等VI设计。

　　2.启动凤凰城网站建设。网站设计以当前先进的自媒体网络技术为基础，重点突出凤凰城绿色生态“海绵城市”的新规划新创意。

　　3.开展凤凰城展示中心选址。多次组织建筑设计及会展展示方面知名专家开展项目选址及概念方案研究工作。

　　（七）积极跟踪，多方协调推进凤凰城项目建设

　　积极跟踪协调华强新城创意产业园、光明高铁综合体等重大项目，加快推进凤凰城项目建设进度。

　　1.光明新城综合体用出让前期工作准备就绪。光明新城综合体项目用地招拍挂前期准备工作已基本完成，土地出让条件、规划设计点、概念规划方案等已稳定。项目存在东周加油站搬迁和德源木器厂土地整备问题导致用地无法出让。目前已明确以招拍挂一块加油站用地方式解决。

　　2.跟进服务华强新城市创意产业园项目建设。项目总投资45亿元，目前已完成一期土方、基坑施工，已完成投资额6.69亿元（含地价5.573亿元）。一期1号地块正在开展地下室施工工程 ，项目一期方案设计、交通影响评价及排水设计均已报各相关部门审批。展示中心已建成并投入使用。

　　3.加快推进光明高铁城综合体项目。项目预计总投资100亿元，目前已召开光明高铁综合体地块出让推介说明会，邀请绿地、华润、招商、万科、京基、佳兆业、中兴、宏发、华强等有实力的意向开发商参加。用地招拍挂方案已报至市规划国土委，目前市规划国土委正在全力协调土地出让有关技术细节，力争年底挂牌。

　　4.特建发四大投融资项目按期推进。一是平板显示园人才住区开展用地调整研究。项目由于华星光电二期影响环评，市政府会议纪要明确将该项目用地性质调整为新兴产业用地，并将光明商服地块3作为置换地块。目前正在按项目原施工计划完成基坑支护施工收尾工作，并开展项目用地和置换地块规划指标调整研究。二是中小企业总部基地综合体进入建筑设计方案前期设计阶段，预计2014年12月底开工建设。三是光电企业产业加速器项目取得施工许可证，土方挖运量已完成总量的62%，正在准备开展桩基工程桩试有关工作。四是高端人才房项目正在推进绿建、景观等相关设计工作及交评招标工作，积极处理环评事宜，协调桩基础提前开工事宜。

　　5.开展三大基地、同富裕工业园设计研究与形象提升。为进一步提高内衣、模具、钟表等三大产业集聚基地的整体规划建设水平，提升基地形象品位，打造优美环境，积极开展三大产业基地概念设计及环境提升方案研究工作，为吸引高质量企业入驻、提升园区形象打下坚实的基础。开展同富裕工业园景观提升方案设计研究工作，征求入驻企业及相关单位意见，新区已同意按照设计方案成果实施。

　　6.推进光明高新园区市政配套工程建设。BT项目（包括21条市政道路）总投资7亿元，今年完成投资3000万元。完成了24号路、42号路、57号路的前期工作并取得工程规划许可，全力推进13号路、35号路等项目前期工作，大力协调项目用地等问题，确定了下穿广深港设计咨询单位，明确了凤凰城有轨电车的建设问题。确定了位于凤凰城西片区的科裕路（光明大道～十二号路段）、同观路（东长路～科发路段）项目方案设计。

　　7.狠抓政府投资项目管理，科学推进建设。

　　一是文化艺术中心加速推进前期工作。项目目前已取得《项目选址意见书》并申报项目用地方案图，根据市政府批地会精神，已完成用地方案调整，已赴全市各区文化场馆实地调研并形成调研报告，并将功能布局研讨会工作方案报新区审议。

　　二是协调推进凤鸣小学（光明外国语学校）建设。根据市总指挥部要求，已协调各相关单位，将光明外国语学校选址于凤鸣小学，倒排工期，明确进度节点和各责任单位，目前已经完成了土方及基坑支护工程的施工图设计，标底编制，确定了监理单位，造价咨询单位，预计12月底前开工建设。

　　三是光明高新园区公共服务平台加快建设。根据新区管委会指示，修订了《公共服务平台项目建设管理办法》。对项目进行了技术研究，组织设计、监理、施工、绿色建筑咨询、造价咨询等单位以及相关专家对该项目绿色建筑标准、幕墙以及空调系统进行多次技术研究，并形成报告报送新区城投公司。项目取得市安全文明施工双优工地，顺利通过市节能审查工作。今年完成6000万元投资，累计完成投资1.65亿元。目前A,C区已经封顶，B区大跨度桁架钢结构吊装完毕，已经完成到6层。完成了双曲屋面、螺旋漏斗以及大跨度桁架等较大难度的施工。完成电力迁改工程结算审计、桩基工程结算以及启动土方及基坑支护工程的结算工作。

　　四是光明高新园区城市广场按期推进。项目完成方案设计及初步设计，目前正在优化施工图设计。完成环评、水保、勘察、地震灾害评估、勘察审查、可研、基坑施工审查、用地方案审批、设计方案的批复、概算批复等。完成基坑土石方外运施工工作并已经竣工验收，共完成投资1600万元。

　　根据新区管委会决策，将公共服务平台项目及城市广场项目移交给土地开发中心建设，目前与土地开发中心交接工作。

　　二、2014年工作亮点

　　（一）调整范围，带动发展。明确凤凰城研究范围由3.15平方公里调整为14.89平方公里，将新区重点发展区域全部纳入凤凰城统筹范围，实现新区更大区域的高品质统筹开发建设。

　　（二）启动研究，“一区一策”。根据市总指挥部要求和新区管委会工作思路，启动凤凰城范围内土地开发模式创新、简化政府投资项目审批流程、两村整体拆迁模式等研究工作。

　　（三）引进智慧，借力外脑。构建外脑决策咨询体系，借助专业智慧推动新城建设。组建光明凤凰城规划发展中外专家咨询委员会并引入总师制，策划推动新区与荷兰阿尔梅勒市签署规划咨询合作框架协议，11月荷兰阿尔梅勒市市长再次到访新区，推动中荷光明新新城规划合作向纵深发展。

　　（四）跟踪服务，建立台账。针对凤凰城社会投资项目，建立《凤凰城用地项目建设进度表》等台账，定期与新区相关部门及企业沟通跟踪，掌握进展，协调解决问题，推进项目进度。

　　（五）编制简报，推动交流。编制《凤凰城开发建设简报》，及时有效反映凤凰城开发建设工作成果及相关经验、项目开发建设进展及问题、会议部署工作完成落实情况，与各成员单位之间进行沟通与交流。

　　三、2015年工作计划

　　2015年是凤凰城开发建设“加速推进年”，新城办将按照新区党工委管委会和市总指挥部的总体部署，全面推进凤凰城开发建设，全年预计完成投资约148.4亿元。主要围绕以下几个方面开展工作。

　　（一）加强党的建设和队伍建设，重燃创业激情。

　　一是加强党的建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，加强党的理论学习，抓好思想教育，增强党性修养，提升工作作风，加强党风廉政建设；抓好制度建设，廉洁从政；加强平台建设，实施集中监督，以实际行动成为廉洁办新城的践行者。二是加强队伍建设。凤凰城建设刚刚起步，责任重大，任务艰巨，且新区条件比较艰苦，通过学习教育，积极引导队伍更新理念，增强改革创新意识，敢于攻坚克难，强化责任落实，引导全体工作人员树立艰苦奋斗、乐于奉献的精神，以激情燃烧的干事创业精神建设凤凰新城。

　　（二）编制《凤凰城开发指导规划研究》，确定凤凰城规划定位、发展目标和建设路径。规划定位：重要城市副中心，国家级新型城镇化示范区、创新型未来产业集聚区、绿色生态城市深化实践区。发展目标：“宜居、宜业、宜人”的绿色田园理想城市。建设路径：集合绿色发展理念，高水平一体化营城。

　　（三）启动后续规划研究，编制未来五年建设规划及年度实施计划。科学合理确定规划实施的重点区域和建设时序，以重大项目引进落地、市政基础设施和公共配套设施完善、商业服务业配套完善、重要节点和重点地段形象打造为重点，启动市政详规调校、交通综合规划、绿地景观规划、“海绵城市”建设规划、公共配套设施规划、凤凰城城市设计和开发单元规划等后续专项规划研究，编制凤凰城未来五年建设规划及年度实施计划，确定开发时序，增加项目储备。

　　（四）研究确定土地经营模式与开发运营模式。一是创新土地经营模式，优化土地出让流程，按照职居平衡原则为产业配套建设居住、商业和公共服务设施，打造产城融合的布局结构，提升土地价值。二是探索街坊式开发等适宜的开发模式，以街坊为单位出让，街坊绑定建设绿地和相关配套设施，有利于集约用地和整体规划落实。三是配合土地开发计划，开展潜力地块概念方案研究，针对凤凰牛场周边地块、上市企业总部基地、碧眼水库周边地块等开展概念方案设计研究工作。

　　（五）服务重大项目，推动项目落地，带动全面开发。一是重点打造凤凰城三大综合体，实施万丈坡、塘家城市更新，建成商务、商业中心，改善提升营商居住环境。二是服务华强创意产业园、特建发四大投融资项目等重大项目落地，带动凤凰城成片开发。三是跟踪协调服务美盈森、展辰、欧菲光、贝特瑞等重点企业，加快推进凤凰城项目建设进度。四是统筹协调三大基地规划建设，提升基地形象，先筑巢后引凤，为入驻企业营造宜业环境。

　　（六）简化环节缩短时限，再造审批流程。在规划稳定的前提下，发挥指挥部高效的工作机制，按关键路径控制、并联审批、联合审批、容缺审批等原则，简化审批流程，实现政府投资项目当年立项，当年开工建设。

　　（七）统筹协调督办政府投资项目建设，为凤凰城开发提供完善的市政基础设施和公共配套设施。一是重点建设以下公共配套设施：光明高新园区公共服务平台、光明新区文化艺术中心、第十高级中学、新区外国语学校、市中医院光明院区、新区中心医院续建、光明社会福利院等。二是重点建设以下市政基础设施：地铁六号线、大外环高速、龙大高速市政化改造、门户区道路BT项目、科发路；鹅颈水、东坑水水环境综合整治；平板显示公园、麒麟山公园等。三是其他重点实施项目：凤凰、茶林拆迁安置、输电线路迁改等。

　　（八）宣传推介,提高凤凰城影响力。建设网站、征集LOGO、制作宣传册、制作宣传短片等形式，开展全方位、多角度、持续热度宣传推介活动。建设展示中心，建立三维演示系统、电子沙盘展示宣传未来城市形象。

　　（九）借力专家团队技术支持，全面提升规划建设水平。正式组建凤凰城规划发展中外专家咨询委员会。引入总规划师制全过程统筹凤凰城规划建设。

　　2014年12月23日