光明区发展和改革局2020年工作总结和2021年工作计划

　　2020年，面对新冠肺炎疫情冲击，区发展改革局在区委、区政府的坚强领导下，坚持科学谋划、精准发力、积极作为，有力地推动了全区经济社会持续健康发展，实现了“十三五”圆满收官。

　　一、2020年工作总结

　　（一）坚持把党的政治建设摆在首位，确保各项事业始终沿着正确的政治方向前进。一是党建基础进一步夯实。制定《2020年党建工作要点和工作清单》，一体推进党风廉政建设、宣传、统战等工作。坚持“第一议题”学习制度和党组理论学习中心组学习制度，推进“两学一做”常态化、制度化，开展各种集中学习119场次。二是队伍建设不断加强。选优配强干部队伍，配备专兼职党务干部10名，切实增强机关党建工作力量。积极探索党建工作新模式，开展“党员示范岗”“党建（业务）讲堂”等党建服务品牌创建活动，建立青年党员志愿服务队伍，派出18人次下沉基层一线开展防疫工作。三是全面从严治党不断深入。召开党风廉政专题会议7场，开展谈话提醒5人次，充分运用“四种形态”抓早抓小，形成不敢腐的震慑。深入开展廉政风险点集中排查“灭租”行动，全面修编全面从严治党、财务等内部管理制度5批次38项，扎牢不能腐的笼子。坚决拥护区委第六轮巡察“政治体检”，扎实开展巡察问题立行立改。

　　（二）按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求，全力建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区。一是顶层设计不断完善。光明科学城总体发展规划已基本编制完成，光明科学城空间规划纲要已经正式印发，推动出台《深圳市人民政府关于支持光明科学城打造世界一流科学城的若干意见》。统筹开展科学装置谋划遴选布局等16个专题研究，加快完善光明科学城规划政策体系。二是工作统筹力度不断加强。制定《光明区推进光明科学城建设2020年工作方案》，从规划、创新等方面形成74项工作任务。定期进行检查督办，推动科学城建设各项工作高效有序推进。三是科学集中度显示度不断提升。“9+9+2+2”重大科技创新载体滚动推进，脑解析与脑模拟、合成生物研究设施土建工程主体封顶，材料基因组、精准医学影像设施前期工作加快推进。四是“沿途下蛋”项目加快落地。深圳市工程生物产业创新中心正式揭牌，首创“楼上楼下创新创业综合体”模式，光明脑科学技术产业创新中心完成合作框架协议签订，成功召开光明科学城•2020工程生物创新大会。

　　（三）围绕经济高质量发展主线，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。一是疫情应对措施有力。坚持疫情防控和经济社会发展两手抓两手硬，迅速出台“光明15条”和“光明24条”等惠企硬核措施，督促全区各相关单位出台配套政策22项，力促经济从疫情冲击下快速复苏。牵头成立光明区惠企政策宣讲服务队，累计发放惠企政策宣传册5000多份，灵活运用线上线下渠道，确保企业对各类优惠政策应知尽知、应享尽享。二是经济运行快速重启。印发《光明区积极应对新冠肺炎疫情影响全面加快经济社会发展的工作方案》《光明区2020年经济稳增长“千亿挖潜、百亿攻坚”工作方案》，建立健全月度、季度经济形势分析的经济运行预警监测体系，2020年光明区地区生产总值（GDP）达到1100.77亿元，增长5.7%。三是推动规划高标准编制。牵头开展《深圳市光明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制工作，为光明区未来五年及更长一段时间发展提供纲领性指导。印发实施《光明区现代产业体系中长期发展规划（2020-2035年）》，明确构建以智能产业、新材料产业、生命科学产业为主导，以特色服务业为支撑的“3+1”现代产业体系。四是营商环境改革再出实招。出台《光明区优化营商环境改革2020年工作方案》，从深化商事登记制度改革等15个方面提出137项优化营商环境改革措施，推动各项工作落地。组织区内各单位参与深圳市营商环境模拟评价，根据评价结果印发《光明区优化营商环境改革2020年工作要点（增补清单）》，力促我区营商环境优化。

　　（四）充分发挥政府投资项目引领作用，超常规推进重大项目建设和稳投资工作。一是固定资产投资实现稳定增长。建立三级固投调度机制，每月通报、调度政府投资项目计划支出情况，全力推进政府投资项目建设和固定资产投资，全年固定资产投资增长27.6%。二是项目策划储备成效明显。成立项目策划办并实体运作，瞄准新型基础设施、公共基础设施等领域，策划储备项目583个，总投资2048亿元。积极向上争取地方政府专项债支持，全面缓解我区建设资金压力。三是政府投资项目管理持续优化。着力深化政府投资管理体制改革，陆续启动《光明区政府投资项目管理办法》等文件的修订工作。加强政府投资项目评审和造价控制，编制《政府投资项目评审技术标准及规范（2020）》，全年共审核政府投资项目361个，核减率15.89%，节约财政资金86.36亿元。四是轨道交通建设实现重大突破。全力做好轨道交通建设统筹工作，地铁6号线投入运营，轨道交通实现“零的突破”，地铁6号线支线南延段、13号线北延段动工。全力推进光明城站枢纽综合体规划建设，落实光明城站高铁捷运工作，开展轨道26号线、29号线前期研究。提前谋划推进6号线支线再南延至福田中心区。

　　（五）强化日常数据监测提前预警，统计服务水平进一步提升。一是第七次全国人口普查顺利开展。组建区、街道人口普查机构，制定普查方案，健全普查全过程、各环节的行为规范。扎实做好人口行政资料整理及普查绘图，两员选聘及培训，人口普查宣传，入户普查等重点工作，全力推动光明区第七次全国人口普查工作顺利开展。二是常规统计调查工作高效完成。按时完成各类统计报表填报，确保源头数据准确性。坚持以统计数据为基础，以目标为导向，密切跟踪经济指标任务分解完成情况，抓好新开工项目投资统计入库工作，加强投资、房地产等重点行业趋势把控，按月跟踪监测各项统计数据指标的变化趋势。三是推动统计服务提质增效。编印《统计月报》《统计监测季报》《深圳市光明区2019年国民经济和社会发展统计公报》《2020年光明区统计手册》，先后撰写各类综合分析报告20余篇，为区委区政府及各职能部门科学决策提供准确的数据支持。

　　（六）聚焦绿色发展和社会民生事业，进一步提升人民群众获得感。一是绿色发展实现新突破。积极开展2020年度光明区节能和发展循环经济专项资金申报项目审核工作。按照“减量化、再利用、资源化”与“减量化优先”的原则，推进并完成深圳高新区光明高新技术产业园区循环化改造工作，已通过国家发展改革委验收。二是新能源汽车充电设施安全生产形势总体向好。印发《深圳市光明区新能源汽车充电设施管理暂行办法》，理清各单位职责，加快形成齐抓共管的工作局面。多次开展安全生产抽查和培训，督促企业严格落实安全生产主体责任。三是应急物资管理水平稳步提升。建立健全应急物资管理制度体系，制定《光明区发展和改革局应急物资储备管理制度》和应急物资储备数据库，定期开展应急物资维护、保养，严格落实24小时值班值守，切实提升工作的规范性与执行力。四是着力提升价格认定服务水平。推动价格认定案件全流程网络办公，积极配合辖区司法、行政执法机关办案工作，受理完成涉案财物价格认定案件566宗，认定标的金额1.099亿元，为打击违法犯罪、维护社会治安和市场经济秩序提供了有力的价格依据。

　　二、2021年工作计划

　　2021年，区发展改革局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委区政府“1+2+3+2”工作部署，重点做好以下重点工作。

　　（一）全面加强党的建设，稳步提升服务能力和执行力。一是坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“第一议题”学习制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保我局各项工作沿着正确的政治方向前进。二是全面抓好区委第六轮巡察整改工作，把巡察问题整改和学习贯彻落实上级决策部署结合起来，形成整改台账，挂图作战、压茬推进，逐一销号。三是严格落实党内组织生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格“三会一课”、主题党日、民主评议党员、民主生活会、组织生活会等制度。四是加强干部队伍建设，始终把纪律和规矩挺在前面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造一支干净做事、用心谋事、全力干事的发改干部队伍，为光明区打造世界一流科学城和深圳北部中心作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的百年华诞。

　　（二）全面提升光明科学城集中度和显示度，奋力跑出综合性国家科学中心先行启动区建设“加速度”。一是推动优化市、区科学城建设体制机制，出台光明科学城2021年重点工作计划、光明区落实支持光明科学城打造世界一流科学城若干意见的三年行动方案，加快推进重大科技创新载体建设。二是落实“围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链”的要求，谋划研究高水平中试验证和成果基地建设路径，高标准举办工程生物创新大会，打通成果转化和场景应用“最后一公里”。三是持续完善规划政策体系，推动出台光明科学城总体发展规划，全面完善16项专题研究，尽快把研究成果转化为光明科学城规划建设的现实动力。四是谋划与松山湖科学城、深港科技创新合作区规划衔接、机制对接和要素流动，打造协同创新生态，共同推进大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设，谋划与广州、香港、澳门等大湾区城市协同科技创新，支撑大湾区国际科技创新中心建设。

　　（三）聚焦高质量高颜值发展主线，全力实现全年经济社会发展目标。一是组织召开光明区高质量高颜值发展大会，出台《光明区关于全面推进经济社会高质量发展加快打造高颜值深圳北部中心的实施方案》。二是全面推进光明区“十四五”规划印发实施，按照《光明区“十四五”规划编制工作方案》安排，统筹推进光明区“十四五”规划纲要和各专项规划编制，按程序印发实施。三是继续做好经济形势的跟踪研判，继续开展每月经济调度、每季度经济形势研判分析工作，确保我区经济平稳健康运行。四是统筹推进光明区优化营商环境改革，协调推进营商环境关键领域的重大改革事项，研究推广各地区的改革先进经验做法。推动各部门深入落实《深圳经济特区优化营商环境条例》，继续开展营商环境评估，动态掌握全区营商环境改革成效，制定新一轮营商环境改革措施。

　　（四）深入实施项目引领战略，全面优化固定资产投资结构。一是科学编制光明区2021年政府投资计划和重大项目计划，加大新开工和前期项目资金保障力度，重点保障治水提质、城市基础设施、民生服务等领域项目建设，完成上级下达的固定资产投资增长目标。二是继续做好投资管理，完成《光明区政府投资项目管理办法》等文件的修订工作。加强政府投资项目精细化管理，深入开展项目现场调研，跟进项目建设进度，适时开展项目后评价工作，确保固定资产投资高速增长。三是积极开展投融资研究，多渠道筹措建设资金。以重大项目策划为抓手，继续深入推动地方政府专项债申报发行工作。积极探索基础设施领域REITs试点研究，鼓励区属国企、社会企业积极参与，撬动社会资本参与基础设施建设。

　　（五）主动服务城市发展战略，全力推动轨道交通建设。一是继续做好轨道交通建设统筹工作。继续协调推动辖区轨道项目建设，督促各责任单位加快推动6号线支线、6号线南延段、13号线北延段建设。积极沟通广铁集团深圳工程建设指挥部加快赣深高铁建设，确保2021年底前实现通车。二是持续推动光明城站捷运事宜，争取增加光明城站停靠班次。积极探索在地铁6号线运营、赣深高铁通车、光明城站扩站后捷运工作的发展方向。三是推动光明城站枢纽综合体开发。积极参与光明城站枢纽国际设计咨询方案深化及主体建筑方案研究，提出符合光明区发展规划的意见。跟进督促相关部门尽快完成片区城市设计。协调推动光明城站枢纽工程开工及周边土地完成出让。四是妥善处理轨道交通劳资纠纷。开展劳资纠纷隐患大排查大化解工作，妥善处理各类信访案件。督促业主和施工单位建立健全内部信访处理机制，推动劳资纠纷等信访问题及时得到处置。

　　（六）推进依法统计，着力提升统计监测预警和服务水平。一是继续做好第七次全国人口普查后续工作，通过对事后质量抽查结果的分析，评估普查基础数据质量，及时向社会发布普查主要成果。二是高质量完成各项统计工作任务，全面提升工业、商业、服务业等各专业源头数据真实性、准确性，着力增强统计准确反映经济的能力。进一步加强统计基层建设，加强对统计工作人员的业务培训，不断提升基层统计人员的业务素质与专业技能。三是持续提升统计监测与服务水平。围绕经济社会发展热点难点，对全年经济增长目标做好预警，切实加强统计在宏观调控中的服务和监督作用。把对“四上”企业的发展培育作为经济发展的重点工作来抓，促进“四上”企业扩总量、提规模、调结构、提效益，深入挖掘统计数据潜力，全面提升统计服务水平。

　　（七）深入贯彻新发展理念，加强社会民生事业统筹发展。一是持续抓好节能工作。印发《光明区2021年能耗“双控”工作方案》，统筹做好2020年度区级政府节能目标责任评价考核，力争取得较好的考核成绩和名次。完成2020年度节能和循环经济专项资金审核工作，按程序完成扶持资金拨付工作。二是统筹做好新能源汽车充电设施安全生产监督管理工作，督促企业落实安全生产主体责任。持续推进新能源汽车充电设施安全风险评估，逐步形成系统化的安全生产监督管理体系。三是继续做好户籍人口机械增长工作，做好全区人才引进保障工作。四是积极开展价格认定信息化建设工作。做好价格认定综合业务平台推广使用工作，不断探索和创新工作机制，进一步完善规章制度和工作流程。