光明新区2018年国民经济和社会发展计划

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2017年，在市委市政府的正确领导下，光明新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全市“城市质量提升年”的工作部署，大力推进供给侧结构性改革，狠抓重大项目建设、城市品质提升、“三大战役”，经济社会发展持续向好，全面完成市政府下达的工作任务。

　　（一）2017年各项指标完成情况。

　　光明新区2017年实现地区生产总值（GDP）850.12亿元，增长9.8%；规模以上工业增加值441.89亿元，增长13.2%；固定资产投资371.56亿元，增长22.8%；社会消费品零售总额120.31亿元，增长9.0%；进出口总额108亿美元，与去年持平；全口径税收收入126.67亿元，增长16.7%；地方一般公共预算收入49.73亿元，增长12.1%。

　　（二）经济社会发展的主要特点。

　　1.经济质量显著提升，产业结构持续优化。出台《光明新区促进产业发展三年行动计划（2017-2019年）》，加速产业高端化、精密化、智能化发展，新一代信息技术等新兴产业增长迅猛，新兴产业实现增加值342.91亿元，占新区GDP比重达到40.3%。完成工业投资208.6亿元，增长18%；完成技改投资34.5亿元，增长39%，有效促进产业升级。新区产值超十亿元企业达到29家，其中产值超百亿元企业4家；新增国家级高新技术企业254家，总数达到614家。卫光生物等一批本土高科技企业成功上市，新增上市企业4家，新迁入上市企业总部7个，新区上市企业总数达到20家。新区企业星源材质获得省政府质量奖，欧菲光获得深圳市市长质量大奖。招商选资成效显著，年内完成5宗产业用地出让，保障智慧能源产业园、通讯科技大厦等重点产业项目用地需求；通过以房招商引进珠海阿里云供应链项目、海南佳友通电子信息及金融服务项目、德堡数控DB系统项目等48家高新技术企业。华星光电G11项目、光明小镇、光明云谷等一批投资百亿元以上重大项目开工；华强创意公园一期、招商局科技企业加速器二期等项目建成投入使用；日东光学、美盈森等7个项目主体封顶；典邦科技等23个在建重大项目加快建设；世成电子、开立科技等8个项目开工。

　　2.创新能力显著增强，创新体系持续完善。出台《光明新区科技创新发展十二项行动计划实施方案》《光明新区关于加快科技创新资源集聚的若干措施》《光明新区关于进一步实施“鸿鹄计划”促进人才优先发展的若干措施》，修订《光明新区经济发展专项资金管理办法及配套实施细则》，创新环境日趋优化。新组建华星光电AMOLED工艺技术国家工程实验室、铝镁钛合金材料制备技术国家地方联合工程实验室，市级以上各类企业科技创新平台达51个，国家级科技创新平台3个。石墨烯、新型显示两个制造业创新中心列入市十大创新中心，华星光电科研项目获广东省科学技术一等奖。招商局智慧城、研祥智谷被评为市级创业孵化基地，实现新区市级创业孵化基地零的突破。认定众创空间15个，建筑总面积约1.6万平方米，入驻项目、入驻创客、带动就业数量分别达到117个、130人和652人。实施创新人才“鸿鹄计划”，签约引进中国科学院院士团队2个、院士3名，累计拥有“孔雀人才”22名、国家级领军人才1名、深圳市地方级领军人才13名、市后备级人才112名。设立10亿元的新区政府投资引导基金，设立规模3亿元的子基金红土光明基金，集聚金融资源促进产业发展。PCT国际专利申请量902件，同比增长20%；新区有效发明专利3865项，同比增长42%。

　　3.土地资源加快整合，城市空间有效拓展。超常规推进土地整备，36天完成红坳村整村搬迁谈判签约，如期整备产业用地28.75公顷，全年累计出让产业用地5宗15.72公顷；大力推进中山大学深圳校区土地整备，累计移交建设用地130公顷；彻底拆除荣健农批市场，释放现代物流产业用地6.1公顷，海吉星公益性农产品市场已开工，滨海明珠工业园整体收归国有，全年累计整备土地286公顷；强力拆除麒麟山、麦仕达片区以及白花物流园等多个违法建筑，累计拆除消化违法建筑241.11万平方米，年度计划完成率102.6%，释放土地面积约34公顷；城市更新加快推进，中粮、宏发、益田等拆除重建类城市更新项目基本完成，新纳入计划项目17个，大丰安等4个城市更新项目已经开工建设。

　　4.基础设施加快建设，城市品质不断提升。以“两城两带”为重点，全面推进城区建设，全市17个重点发展区域之一的光明凤凰城全年完成投资约252.71亿元，增长21.8%。积极开展市容环境提质行动，在全市率先对52个垃圾转运站、99座公厕升级改造提升，创建生活垃圾分类达标小区15个。完成6个试点社区“三线下地”工程，第一批9家农贸市场完成升级改造。累计投入8.4亿元全面推进强基惠民行动，累计实施1022个强基惠民项目，新区城市面貌迈上了新台阶。信息基础设施加快建设，累计建成无线热点924个，基本覆盖重点公共区域。“交通大会战”强势推进，广深港高铁光明城站至福田高铁捷运线路顺利开通，轨道6号线完成土地整备，6号线支线开工建设；外环高速86项攻坚任务节点已完成76项；打通了松福路等14条断头路，另有8条断头路完成土地整备；优化调整公交线路60条次，新增公交线路17条，新建公交场站4处，新建新一代公交候车亭59座；累计建成253个充电桩，完成全部942台公交车纯电动化更新工作，公交覆盖率达到94%；投入共享单车2.8万辆，编号划定自行车停放区634处；实施交通设施改善工程14项，高效完成凤凰城片区标志牌整治和全国道路普查路名牌增设等工作。

　　5.生态建设持续深入，城市承载力有效提升。圆满完成96项治水提质任务，全年完成治水投资15.43亿元，建成污水管网265公里，完成535个入河排污口整治，茅洲河干流光明段鹅颈水等五条河流建成区黑臭水体治理全部完成；打响全市“小散乱污”整治第一枪，全年立案查处违法企业336家，处罚金额4065万元。高标准完成光明大道、观光路、光侨路等15条道路绿化提升，总长度42公里，绿化提升面积82万平方米。荔湖、红花山、大雁山、石围等10个公园项目开工建设，完成凤鸣、玉和、塘尾、玉律等21个社区公园和6个花漾街区项目施工，新增公园面积18万平方米，提升面积10.6万平方米。海绵城市建设大力推进，新区绩效考核成绩在第二批14个海绵城市试点中名列第一；光明新区厂网一体化试点项目开工建设，是深圳市第一个海绵城市建设PPP项目，总投资15.82亿元。持续推进国家绿色建筑示范区建设，2017年，新区共推进10个项目通过国家或深圳绿色建筑设计认证，建筑面积共60.12万平方米。全力推进光明小镇建设，初步完成华侨城光明小镇片区概念规划编制工作，马拉松山湖绿道一期开工建设。开展全民义务植树，植树面积14.8万平方米。

　　6.社会事业扎实推进，民生保障不断加强。教育、医疗等九大类民生支出共115亿元，增长60%。中山大学·深圳高效推进，招收的2016、2017两届1200名本科生、500名研究生已在广州入学；光明新区外国语学校、长圳学校初中部、李松蓢学校三所九年一贯制学校项目正式投入使用，共新增学位4830个；光明新区高级中学扩建工程、新建马山头学校等5个项目已动工建设，白花学校项目在原址重启建设；新增普惠性幼儿园15所，普惠园数达55所，占比达77.5%。组建光明新区医疗集团，打造整合型基层医疗卫生服务体系；中山大学附属第七医院一期即将投入运营，新区人民医院扩建工程建成投入运营，新增床位1200张，新区人民医院新院区项目、新区中心医院续建（二期）等4个项目正在推进；完成西田、田湾、新围、塘家、传麒山5家社康中心升级改造，新区千人病床数从2.6张提升到3.9张。ITF深圳国际网球元老赛、第八届中国国际新媒体短片节等活动影响力不断提升，农科大观园成为新区首家国家4A景区；新区文化艺术中心、新区网球中心、田寮文体中心、青少年足球训练基地等项目加快推进。保障性住房建设加快，开工及筹集保障性住房10628套、累计配租7300套，分配产业配套宿舍3634套。

　　7.安全发展全面落实，公共管理不断优化。开展13项安全生产专项整治，共组织检查超过16万人次，检查单位8.2万家，排查隐患4万余项。全面推进网格化管理，建立了“1+6+N”信息化管控平台，全年巡查办理公共安全隐患等事项超100万件，总体有效整治率97%。消除安全隐患滋生场所，拆除违建烂尾楼10栋13万平方米，针对废品收购站等场所违法乱搭建开展清拆整治行动，集中梳理整治乱搭建废品站139家，违法搭建53万平方米；安排1.8亿元专项资金，开展全区既有建筑专业安全排查全面管治工作，共排查5.8万栋总面积6720.41万平方米既有建筑。启动“雪亮工程”建设，正式启用光明公安分局情报指挥中心，完成三期1200个一类高清探头建设，全面铺开社区二类探头建设，2017年新区110刑事治安总警情同比下降29.4%。加大消防基础设施建设，启动9个消防场站建设，项目总投资3.3亿元;按照“一社区一小型消防场站”标准，启动31个小型消防场站建设，已建成投入使用11个；光明新区森林消防大队正式挂牌成立，建立全市首个消防训诫室，开展消防培训646场。

　　8.基层治理不断提升，社会建设亮点纷呈。优化基层治理力量，选优配强社区“两委”班子，全覆盖建立社区党群服务中心；基层公共服务平台建设稳步推进，建立由新区财政全额保障的千人规模社区专职工作者队伍，进一步强化社区党委核心地位；全面建立6个办事处和31个社区工青妇组织，新增社会组织38家，社区基金会等公益项目开展养老助残、帮扶就困等活动4200余场。积极推动社区集体经济转型发展，全面剥离社区股份公司社会管理和服务职能；探索社区老旧工业区升级改造和产业置换，美林工业区改造基本完成，宝塘工业区改造启动；碧眼、东周等8个社区参与光明云谷项目建设。“三资”交易平台顺利组建并运作，全年实现交易项目数197个，成交金额约14.16亿元，实现资产增值约6.65亿元。加强居民就业，开展技能培训和创业扶持，培训户籍人员1600余人，依托辖区职业培训机构培训和补贴外来务工人员6000余人，举办“春风行动”等各类公益性招聘会80场，提供岗位约10万个。

　　二、2018年国内外发展环境

　　从国际环境看。世界经济环境总体稳定，但仍存在诸多不确定性，未来将继续保持“弱改善”。国际货币基金组织预测2018年全球经济增长3.7%，比2017年提高0.1个百分点。欧美主要发达经济体经济增长将略低于2017年，达到2%，发展中经济体总体表现将强于2017年，达到4.9%。美国减税政策落地实施，美元进入加息周期，可能导致资本和实体制造业大规模回流美国，给世界经济带来不确定性，对我国的国际收支、外汇储备、人民币汇率和实体经济都将造成冲击。此外，地缘政治冲突未见缓和、人口老龄化压力持续加大、贸易保护主义继续抬头等因素将影响全球经济稳定复苏。总的来看，2018年全球经济增长态势仍将延续，增长力度将不断增强。

　　从国内环境看。2017年我国GDP增长6.9%，高于2016年0.2个百分点，经济健康发展，党的十九大对决胜全面建成小康社会作出部署，为经济发展注入新动力，中央经济工作会议指出我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，供给侧结构性改革深入推进，新产业、新业态、新模式不断涌现。总的来看，2018年我国经济发展仍处于重要战略机遇期，有望继续呈现稳中有进的良好态势，但面临的挑战和困难不容低估。

　　从深圳发展趋势看。近年来，深圳市按照质量第一、效益优先的方针，创新型经济迅速发展，新兴产业增速远高于GDP增速，初步形成了以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式；粤港澳大湾区建设为新时期深圳谋划全方位开放新格局提供了重大战略机遇，深港合作加速向更深层次发展，深圳深度融入全球产业链、创新链、价值链，城市集聚辐射作用更加凸显；供给侧结构性改革持续发力，社会主义现代化先行区率先谋划建设，社会主义市场经济体系高度发达。深圳市现代化经济体系建设不断提速，新动能持续增长，产业结构合理，内生动力较为强劲，预计2018年经济将继续保持稳中有进的健康态势。

　　从光明新区形势看。在粤港澳大湾区、广深科技走廊、深圳国际科技产业创新中心的战略背景下，新区作为深圳面向珠三角腹地的重要门户地位将进一步凸显。随着华星光电G11项目、观光站综合体、华侨城光明小镇、光明云谷、招商局智慧园等大项目的全面建设，华星光电、欧菲光等为代表的战略性新兴产业的快速增长、中心区建设的加速启动，“两城两带”重点区域的有序开发，基础设施供给侧结构性改革的全面实施，“三大战役”的纵深推进，城市品质提升的扎实开展，将进一步补足城市发展短板，大幅提升公共服务能力，持续增强新区经济增长后劲，新区经济将进入大建设大发展大提升的黄金阶段，预计2018年新区经济增速将保持在9.5%以上。

　　三、2018年经济社会发展工作要求和主要目标

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，光明新区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕市委市政府建设社会主义现代化先行区和国际科技、产业创新中心的战略部署，强化优势、补齐短板、突出重点、狠抓落实，将新区打造成为产业新城、科学新城、美丽新城、幸福新城，全面建设质量型创新型智造强区，现代化国际化绿色城区。

　　（一）工作要求。

　　全面贯彻习近平总书记对深圳工作重要批示精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念，突出问题导向和目标导向，紧紧围绕“四城两区”的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，突出质量引领、创新驱动，改革增效，进一步提升城市品质、民生福祉和城市管理治理能力，保持社会和谐稳定，加快建设美丽光明，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的全面发展。

　　（二）主要目标。

　　综合考虑国内外经济形势和光明新区实际，2018年经济社会发展主要预期目标及约束性指标如下：

　　——地区生产总值（GDP）同比增长9.5%以上；

　　——规模以上工业增加值同比增长13%；

　　——固定资产投资同比增长25%；

　　——社会消费品零售总额同比增长8%；

　　——进出口总额同比增长1.5%；

　　——国地两税同比增长11%；

　　——一般公共预算收入同比增长12%；

　　——城镇登记失业率控制在3%以内；

　　其他约束性指标根据深圳市下达计划执行。

　　四、2018年经济社会发展重点工作

　　围绕上述经济社会发展目标，2018年光明新区应重点做好以下几项工作：

　　（一）坚持质量引领，努力建设现代化经济体系。

　　1.塑造具有光明特色的营商环境。制定出台《关于进一步优化企业服务工作机制的实施方案》《光明新区关于优化营商环境的若干举措》，构建互联网综合服务平台，推动企业服务信息化，全面落实“放管服”改革，实施领导挂点服务企业行动，加快建立三级服务体系，提高政务服务效率，优化商事登记流程，构建全市综合成本最低的营商环境。进一步降低制度性交易成本，创新科技金融服务，降低企业融资门槛，降低企业运营成本，加强产业空间保障，加大成片区产业用地整备力度，推进社区集体用地的规划利用，加快高新园区配套设施建设，加强项目承接能力。打造竞争有序的市场环境，建立守信激励和失信惩戒体系，建立失信企业黑名单制度。构建知识产权综合管理体系，加大知识产权侵权违法行为惩治力度。加快完善生活配套设施，打造区域性交通枢纽，改善消费环境，优化住房供给体系，加大中小学及幼儿园学位供给，扩大医疗服务供给。

　　2.强化主导产业引领作用。增强以新型显示为核心的新一代信息技术产业集群竞争力，全力推动华星光电G11代线项目加快建设，以华星光电、欧菲光、旭硝子等领头企业为依托，构建集聚程度高，产业链完整，拥有核心关键技术的高端新型电子信息产业体系，重点发展高性能服务器、高端存储设备、工业控制计算机等行业，在光明东北区域规划打造新一代信息技术（智能制造）产业基地。

　　3.推动新兴产业跨越攀升。以石墨烯、人工智能等产业为重点，建立覆盖科技创新、成果转化、产业发展全链条的生态体系，着力提升战略性新兴产业发展能级。依托深圳市先进石墨烯应用技术研究院、石墨烯制造业创新中心示范基地，围绕贝特瑞、星源材质、三利谱等领军企业，在光明西北区域规划打造新材料（石墨烯）产业基地。重点支持建设开放协同的人工智能科技创新平台，以大疆创新、比特大陆等重点项目建设为契机，在光明东北和东南区域规划打造人工智能产业基地。推动康泰生物、万和制药等项目投产，加快开立生物等项目建设，支持兰度生物等成长型企业发展壮大，打造新区生物医药及医疗器械产业集群。推动易方数码、万润科技等7个项目建成投产，促进新兴产业加快集聚。全年完成工业投资230亿元，增长10%以上。

　　4.支持传统产业转型升级。大力实施技改倍增计划，支持龙头企业、上市公司建设智能工厂，力争全年完成工业技改投资不少于36亿元。鼓励传统产业向高端环节转型升级，推动钟表产业向可穿戴设备产业转型，加快钟表小镇建设，积极创建国家钟表知名品牌示范区；推动内衣产业向文化创意产业转型，加强自主品牌建设；对于模具行业，以高精度、高效率、高寿命模具为主导方向，推动产业向智能装备产业转型。继续深入推进旧工业区改造提升，支持宝塘、美林工业区招商运营，新改造莲塘工业区等3个以上较大规模的老旧工业区。

　　5.加快发展现代服务业。以产业转型升级需求为导向，积极发展研发设计、检验检测认证、电子商务、服务外包、人力资源服务等生产性服务业。推进市电动汽车、环保产品国家计量质检中心等检验检测机构落地，打造检验检测和质量认证的新高地；鼓励华强创意公园、招商局智慧城等重点园区积极引进知识产权保护、工业设计、会计师事务所等专业机构，加快提升新区生产性服务业水平。补齐新区生活性服务业短板，推动宝利来酒店、龙光商业综合体等项目建设，加快形成1-2个核心商圈；结合城市品质提升，开展第二批社区农贸市场升级改造，每个办事处打造一条特色商业街，提升消费能级；支持有条件的企业建设应用电商（跨境电商）平台，力促新区消费潜力成为拉动经济增长的动力。

　　6.拓宽招商引资渠道。创新招商引资方式，加大招商推介力度，吸引重大科技、产业项目落户新区。充分利用国际协同创新平台，以金融、文化创意、工业4.0、智能制造、职业教育为主题，加强与德国、以色列、欧盟合作，以互联网+、科技创新等为主题加强与北美交流合作。全年争取引进投资10亿元以上先进制造项目不少于3个。

　　（二）坚持创新驱动，不断提高经济发展质量和效益。

　　1.加快创新基础升级。主动对接深圳市科技产业创新“十大行动计划”，实施新区科技创新“十二项具体行动”。发挥新区空间资源等优势，全力争取深圳科学城项目落地。依托中山大学深圳校区、中大附七医院、光明云谷、光明小镇等配套优势，重点聚焦信息科学、生命科学、空间科学、材料科学等一批重大科技基础设施，推动形成国际化前沿技术研发机构群，弥补新区基础创新、源头创新短板，为深圳建设国际科技产业创新中心贡献光明力量。

　　2.激发企业创新活力。强化企业创新主体地位，引导企业持续加大研发投入，充分发挥华星光电、铝镁钛合金材料两个国家实验室和卫光生物、金新农、爱湾医学等院士工作站作用，在新型显示、新材料、生物医药等领域产生一批最新科技创新成果。扶持高新技术企业发展，全年新增国家级高新技术企业120家以上、市级以上科技创新平台不少于5个，有效发明专利申请量持续增长。

　　3.优化创新人才结构。加大“鸿鹄计划”实施力度，充分发挥人才对创新的引领作用。支持重点企业、行业引进新区经济社会发展急需的高端人才及团队；持续加强人才服务站、博士后科研工作站建设，博士后创新实践基地达到10-13个，引进博士80名以上；积极组织辖区企业到高校招选优秀人才，组织职业技能培训和岗前培训培养专业技术人才。

　　4.打造高端创新平台。高标准开展新区创新创业空间的规划建设，综合利用政府和企业资源，打造“创客空间—产业苗圃—孵化器—加速器—园区”的格局。推动华强创意公园一期、二期投入使用，留学生创业园二期入园创业项目12个以上，年内新认定众创空间不少于3家；加快光明云谷一期、华强创意公园三期、招商智慧城三期、光电企业加速器、科润大厦等项目建设；年内力争建设创新型产业用房34320平方米以上，为成果转化和企业孵化提供充足空间。

　　5.推动科技创新成果转化。充分发挥金融的集聚效应和杠杆作用，强化财政资金对创新的引导，充分用好红土光明基金，新设立军民融合、高端制造等产业引导基金3支以上，累计募集资金不少于15亿元；出台《光明新区支持科技金融发展的若干措施》，支持区内优质中小微科技型企业。打造最严知识产权保护示范区，制定新区知识产权优势企业评审标准、知识产权质押融资及知识产权维权等相关政策，结合双随机执法检查，重点查处移动通信、数码电子等领域知识产权违法行为，严厉打击商标侵权行为。

　　（三）坚持空间拓展，多举措保障城市可持续发展。

　　1.打好消除违建攻坚战。对违法建筑保持零容忍高压态势，推进“零增量、减存量”工作。严厉打击新增违建，对存在重大安全隐患、严重影响规划的违法建筑坚决拆除，继续推动控停烂尾楼的清拆。加快消化存量违法建筑，加快推进合水口、薯田埔控停统建楼处置试点，尽快形成可复制、可推广成功经验。综合运用强制拆除、疏导规范、城市更新、土地整备、农地入市、建设用地清退、土地利益统筹等手段，全年累计消除存量违法建筑不少于213万平方米。

　　2.打好土地整备攻坚战。围绕中山大学深圳校区、光明云谷以及打通断头路、治水提质等新区重点工程，全面加大土地整备工作力度，全年累计整备土地不少于149万平方米。加大成片产业用地整备，为新区承接市级重大项目打下坚实基础，以整备促进产业集聚，为打造新一代信息技术（智能制造）产业基地、新材料（石墨烯）产业基地、人工智能产业基地提供空间保障，每个办事处整备至少一块成片可开发产业用地；全年再出让不少于10宗产业用地，加快引入一批优质产业项目。

　　3.打好城市更新攻坚战。进一步优化城市更新项目审批机制，推动成片城市更新，优先将“工改工”项目列入更新计划，严格限制城市更新中“工改商”“工改居”项目。推动公明商业中心等6个已开工项目加快建设，启动光明万丈坡等4个项目的更新建设，完成公明玉律第一工业区等8个城市更新项目单元规划审批，全年新增城市更新面积不少于30公顷。

　　（四）坚持品质提升，打造功能完善的现代化城区。

　　1.加快重点区域开发。积极发挥重点区域对区域发展的聚集和辐射作用，高质量高品位建设光明中心片区、光明凤凰城等重点区域，集聚行政、创新、人才、文化、绿色等诸多高端资源，构建新区山环水绕、产城融合的现代化城市形态。做好中心片区规划，以中央公园为核心，着力打造高端消费、商务办公、休闲娱乐功能；完成凤凰城核心片区法定图则修编，以凤凰城为中心打造企业总部、产业园集聚区，形成光明高端产业核心区；加快中大城开发，带动光明北片区城市化全面提速，高标准规划建设深圳科学城。加快茅洲河一河两岸整治和松白路两侧城市更新力度，大幅改善西部建成区城市面貌。整合新区山水田园绿色资源，打造光明大绿环，探索研究通过自行车快速道连接光明城站—光明中心区—光明北，与原省绿道、马拉松山湖绿道环状接驳。

　　2.继续实施交通大会战。加强对外连接，积极争取将光明城站打造为深圳西北部综合交通枢纽，加快推进赣深客专深圳段开工建设，轨道6号线完成土建任务、实现桥通目标，6号线支线完成全部土地整备任务，推动轨道13号线光明段等线路纳入城市轨道交通五期建设规划；大外环高速光明段完成全部土地整备任务，协调推进龙大、南光高速完成收费站拆除并加快市政化改造，惠庙线工程全线建成投入使用，布龙路连接线等对外通道动工建设；启动新公常路规划设计，开展城际轨道交通规划研究和跨区道路建设前期工作，重点加强新区与市中心区、大空港、东莞黄江和松山湖等片区交通联系。提升区内交通品质，打通双明大道等19条断头路，加快推进光侨北路等11条主干道建设，全面建成“八横八纵”主干道路网骨架；推进大型工业园区、医院等重点片区周边道路交通优化；完成394条“两不管”道路品质提升和20条道路水泥路面的柏油黑化改造。优化公共交通，新增10条以上公交线路，优化既有公交线路25条以上，新建公交候车亭40个，实现重点产业园区、社区微巴全覆盖；以公明老城区、高新区等片区为重点，推进慢行系统改善提升工程51个，新建自行车道32公里，新建改造城市绿道30公里，规范和引导共享单车有序发展。探索研究通过环状BRT路线实现公明中心—光明中心—光明城站—凤凰南片区快速连接的可行性；探索智慧交通建设，在公交领域试运行1条智慧（无人）驾驶公交线路（中山大学至光明城站），力争年底测试运营。

　　3.实施基础设施大提升。完成松白路、南环大道、东环路等三条主干道路景观提升；完成光侨路、观光路、南环路等6条主要道路共42公里的灯光景观提升工程；以“三基地、两门户”为重点，打造一批“简约、现代、大气”的片区道路景观。完成辖区所有主次干道建筑外立面、交通设施刷新；完成8座垃圾转运站、213座公厕升级改造。新改扩建一批变电站，推进天然气管网新建及老城区管网完善工程，完善原水管网布局，提高供电、气、水保障能力和质量。加快综合管廊建设，形成管廊闭环。开展“智慧光明”大建设，高标准建设一批智能路网、智能电网和信息基础设施，超前布局一批城管、交通、水务、环保城市感知系统，改造提升一批智慧化社区。深入实施城中村综合治理三年行动计划，完成43个城中村综合整治；继续加大强基惠民投入，总计安排7.2亿元，用于社区环境品质提升项目建设；全面完成圳美等首批7个社区（城中村）综合整治试点，再启动不少于7个社区综合整治。积极采用EPC、PPP等新模式，充分利用社会资本和技术推进新区基础设施建设。

　　（五）坚持绿色发展，打造和谐自然的美丽新区。

　　1.进一步推进治水提质。实施治水提质“五个一”工程，全面落实河长制，摸清每条河流配套管网、排污口情况，建立每条河流沿线污染企业地图，制定每条河流治理路线图，制定每条河流景观提升计划。巩固茅洲河干流及鹅颈水等4条支流治理成果并通过国家验收；完成14.6公里茅洲河一河两岸景观提升工程；加快玉田河、大凼水等剩余9条一级支流治理，年底前完成全部河道整治工作；完成剩余入河排污口整治，实现所有一级支流基本消除黑臭。完善管网基础设施，完成226公里管网建设任务；落实正本清源，完成778个住宅区和工业园区雨污分流改造；加快推进光明水质净化厂一期提标改造和二期扩建工程，污水处理能力提升至30万吨/日；成立光明排水公司，年底前承接松岗污水处理厂服务范围的管养任务。完善新区防洪排涝体系，完成马山头泵站扩建工程，新建成公明街道李松蓢泵站等3个排涝泵站。

　　2.进一步优化生态景观。以松白路、根玉路等跨区道路为重点，规模化种植开花主题树种，打造3条以上鲜花大道和5条以上花漾街区，营造“城在林中、路在花中”的美丽景观。加快“森林公园—市政公园—社区公园”三级公园体系建设，形成社区公园500米可达、市政公园2公里可达、森林公园5公里可达的总体布局，将光明新区建设成为“公园之区”。加快推进荔湖、大雁山、明湖、红花山等11个公园项目建设；利用新区现有中小型水库及其周边山林地、绿化用地，启动7个综合性公园前期工作。由各办事处继续改造提升27个社区公园；利用社区现有闲置地块，再建设一批社区（街心）公园。

　　3.打造高标准的光明小镇。以国际化视野，高标准、高品质打造光明小镇，下半年完成马拉松山湖绿道一期项目建设，年内启动二期项目建设，打造深圳最美马拉松绿道。加快小镇范围内基本农田回收，形成集中成片的种植景观效果，打造国家农业庄园；继续推动迳口村提升改造和产业导入，打造“趣城迳口”；开展森林运动公园国际设计竞赛，高标准启动项目建设。

　　4.全面强化环保监管。加快构建完善涵盖空气、地表水、环境噪声等要素的环境质量监测体系，在全市率先试点引进环保管家，及时发现置环保问题。加强城市扬尘污染控制，持续提升空气质量。强化城市噪声污染综合整治，持续改善噪声环境质量。严把环境准入关卡，坚决实施茅洲河全流域限批；加大环保监察执法力度，强化重点污染源监管，坚决打击“小散乱污”企业，坚决淘汰落后低端产能。落实节能工作，年度能源消费强度下降4.2%，能源消费增量增速不高于2.1%。

　　5.深入推进海绵城市试点。进一步健全完善海绵城市规划标准，完善管理体制；继续协调推进华星光电G11项目、天安云谷、光明小镇、招商局智慧城、茅洲河综合整治等新区重大项目按照海绵城市标准建设；加快推进光明绿环、东坑湿地公园、华星光电湿地公园等海绵项目建设，新增海绵城市建设面积2平方公里以上。建立新区智慧海绵城市管控平台，加强建设项目海绵城市管控，确保海绵设施功能、质量和景观效果，顺利通过国家三部委年度考核。

　　（六）坚持民生优先，构建共享发展新格局。

　　1.加快打造区域教育高地。协调促进学前教育、基础教育、高等教育、职业教育各项事业，推动新区教育优质均衡发展。抢抓中山大学深圳落户新区机遇，积极引进国内外高端教育资源集聚新区，加快一流大学和一流学科建设；探索建立光明新区基础教育投资集团，超常规建设一批优质基础教育设施。着力培养高端品牌学校，加大力度地引进名校名师团队和资源，选取新区外国语学校等基础较好的学校，打造在全市范围内有影响力的教育品牌。中山大学深圳校区、中大附属中学、附属小学，以及凤凰学校扩建等学校项目动工建设；加快推进公明一小扩建项目、红花山中学、马山头学校、新区高级中学初中部、深圳市第十高级中学等项目确保9月投入使用；加强学前教育，新增普惠性幼儿园不少于10所，普惠园占比超过80%。

　　2.努力打造区域医疗高地。依托中大医学院、中大附七医院、深圳中医院光明院区等项目，跨跃式提升新区医疗服务能力和辐射水平，打造高端化、国际化、产业化的深圳市西部医疗中心。推动中山大学附属第七医院正式开业，新增病床800张，大力支持其建设成国际化、现代化研究型教学医院，协助中山大学从美国哈佛医学院、耶鲁大学医学院等著名机构引进国际一流专家人才到光明工作，做好人才服务。继续抓好光明新区医疗集团整合后续工作，完成集团各院区、各社康数据中心的统一与整合，积极创建三级甲等医院。推动人民医院新院区前期工作，加快市中医院光明院区主体工程建设，新建和改造10个社康中心。探索发展居家养老、职业病防治等特色医疗服务，加强精神卫生、结核病防治等工作。

　　3.大力发展文体事业。加强精神文明建设，加快光明新区文化艺术中心项目建设，年底前完成主体建设，打造新区城市文化地标；推动玉塘、新湖等4个街道级文体中心动工建设；加快深圳书城光明城、深圳青少年足球训练基地等重大文体设施建设前期工作，争取年内动工。组织光明大讲堂、光明梦想秀等丰富多彩的文化惠民活动；继续办好国际新媒体短片节、文博会、“一带一路”沿线国家短片展、ITF深圳国际元老网球巡回赛等国际赛事，开展“文艺春天”等文艺创作活动；策划开展一系列具有较大影响力的马拉松赛事。

　　4.加强扶贫扶弱工作。出台《光明新区困难群体帮扶行动方案》，实行一户一策、扶志扶智、精准脱贫，确保到2019年6月底前完成新区登记在册的377户1110名低保人口脱贫任务。保持新区就业形势稳定，就业困难人员就业率保持在90%以上，“零就业家庭”保持动态归零，有就业能力家庭人均月收入达到最低生活保障标准的1.5倍以上，完善并强化无就业能力家庭低保兜底。积极探索综合运用创业激励、培训上岗、结对帮扶、产业扶持、教育医疗帮扶等手段，进一步提高困难人员就业质量；优化公共就业创业服务，举办各类公益招聘会60场，服务5万人次以上。安排专项资金7328万元，做好对汕尾城区、广西百色等地的对口帮扶工作。做好老人、残疾人等弱势群体的福利工作。深入推进养老服务体系改革，加快建立以智能型居家养老为基础、嵌入式社区养老为依托、市场化机构养老为支撑的现代养老服务格局，推动公明福利院完成公建民营改革，探索光明社会福利院社会化运营模式，新增老年人养护床位280张、残疾人托养床位130张。

　　5.健全住房保障体系。加快建立完善以公租房配租为主体内的住房供应体系，确保万丈坡拆迁安置房二期工程在年内竣工,推动中山大学配套人才住房、红坳村整村搬迁安置房等保障性住房项目动工建设，年内新增供应保障性住房及人才住房7380套。实现户籍低收入、低保困难户、户籍无房户住房保障全覆盖，逐步将外来务工人员住房困难家庭纳入住房保障范畴。

　　（七）坚持安全发展，全面提升城市治理能力。

　　1.全力消除安全隐患。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，继续深入推进“城市安全和安全生产专项整治行动”，大力开展城市管理突出短板和安全生产突出隐患治理攻坚，重点抓好道路交通、消防、建筑施工、粉尘涉爆、锂电池、危险化学品等重点领域的安全生产工作，扎实开展特种设备、食品药品安全监管工作。全面配齐网格员、消防员、安巡员等“1+N”巡查整治队伍，完善装备和技术支撑体系，提高网格化管理的精细化程度。把安全隐患整治与环境综合整治、产业转型升级相结合，对5.8万栋既有建筑全面纳管，完成5个以上农贸市场升级改造。

　　2.加快建设安全基础设施。全面开展“雪亮工程”建设，规划建设一类视频监控2600个，动态人像识别1200个，全面整合提升各街道、社区二、三类视频探头和视频门禁系统，实现重点公共区域视频监控覆盖率达到100%。年内田寮、塘家、公明特勤等3个消防站建成投入使用，新开工建设长圳、李松蓢、东周等3个消防站，新建成小型消防站20个，实现小型消防站社区全覆盖；实现新建道路消防管网、消防栓全覆盖，“三小场所”烟感及喷淋系统全覆盖。完成100座配电房建设任务。将危险边坡防治纳入信息化综合管理平台，完成全部中等危险边坡及部分有威胁性的小型边坡安全治理。

　　3.维护社会安定有序。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法重点整治10类黑恶势力；强化社会治安防控，提高路面见警率，依法打击和惩治黄赌毒拐骗等违法犯罪活动，推进重点片区和治安突出问题专项整治；完成高铁沿线视频监控点建设，加强高铁护路巡防管理；全面落实严重精神障碍患者监护制度。推动综治维稳工作向基层下移，加强基层矛盾纠纷排查化解，常态化开展领导干部包案及“三访”工作，全力消除信访积案。

　　（八）坚持深化改革，优化政府运行管理。

　　1.提高依法行政水平。出台并完善新区及各办事处行政审批和服务事项目录，推动行政审批下沉和标准化。规范行政执法工作，全面推进行政执法公示制度，强化行政执法教育培训，开展行政执法案卷评查；制度化实现法律顾问全程参与行政执法工作。加强行政复议诉讼工作，推行行政机关主要负责人出庭应诉制度。高效办好人大代表、政协委员建议提案，主动回应民生热点问题。落实党风廉政建设“一岗双责”，对腐败行为保持“全覆盖、零容忍、无禁区”高压惩处态势。

　　2.推动“智慧光明”建设。完成云数据中心、大数据平台、时空云平台、物联感知平台、统一分拨平台和智慧城市运营管理中心建设。依托“雪亮工程”等项目，集约布设一批城市公共安全和环保领域感知系统，加强对安防、环境、河道、管网、市政设施、重点危险源的智能感知。依托新区统一平台，加快智慧环水、智慧安全、智慧交通等重点领域应用开发。

　　3.提高政府办事效能。建立健全政府各层级、各业务领域的工作协调、决策和追责机制。深化重点领域改革，探索实施政府投资工程“代建制”；继续推动“放管服”改革，积极承接市下放事权；进一步压缩审批服务时限，房建类备案事项办结时限缩短至5个工作日，一般事项办结时限缩短至2个工作日。推动投资项目全流程服务，整合发改、规划、环保、住建等窗口业务，实现统一受理；推动建设项目竣工在消防、环保、节能等环节试行集体统一验收。

　　4.优化基层社会治理。推动社区股份公司改革，加强社区党委对社区股份公司的领导，引导社区股份公司参与市场竞争。加快完善从社区、办事处到区级的党群服务中心建设。推进“民生微实事”，资助社区开展邻里节活动。推动9家符合条件的社会组织成立党支部；通过新区社会组织孵化基地培育一批社会组织。落实好《光明新区社会工作人才激励扶持办法》，组织专业社工参与防灾减灾、维护秩序等公共事务。依托民政部社区基金会试点，深入推进凤凰社区营造计划；依托智慧光明试点，打造红星等6个智慧社区。