光明区财政局2021年工作总结和2022年工作计划

　　2021年，在区委区政府的正确领导下，区财政局紧紧围绕全区疫情防控和建设发展中心工作，坚持“依法理财、科学理财、为民理财”，充分发挥财政在服务经济社会发展的职能作用，着力培植财源，强化财政规范管理，深化财政各项改革，全力支持疫情防控和经济社会各项事业发展，财政收入实现较快增长，财政保障能力显著增强，财政管理科学化、精细化、规范化水平不断提高。

　　一、2021年工作总结

　　（一）挖潜力、优债券，全力保障光明科学城建设。

　　一是全力抓好收入组织工作。深入挖掘税收增收潜力，印发税收提质增效若干措施，持续深化拓展税收共治格局，推进税收高质量发展。2021年光明区全口径税收累计完成198.4亿元，同比增长34.2%，增速居全市各区第一；区级税收完成75.1亿元，增长31.8%，增速全市名列前茅；区级一般公共预算收入完成78.8亿元，增长19.5%，增速居全市第三。二是积极合理发行政府债券。2021年我区共发行地方政府债券36.4亿元，其中再融资一般债券2.50亿元，专项债券33.9亿元，专项债规模居全市各区第五。专项债券支出33.75亿元，支出进度99.54%，并已完成再融资一般债资金归垫。切实发挥资金在稳增长、扩需求、补短板等方面的积极作用。创新地方政府举债机制，首次赴港发行离岸人民币地方政府债券，其中，我区参与境外发行规模0.6亿元，募集资金用于全面消黑水污染治理项目。

　　（二）促支出、优结构，保障财政支出有序有力。

　　一是切实抓好预算支出执行。坚持通报预警机制和精准跟踪督办，实行月初、月中、月末“三段式”短信预警机制以及区领导约谈机制，并将中央直达资金、重点项目和政府投资计划等纳入重点跟进督办范围，在区政府常务会议上定期通报，以抓支出倒逼工作落实，推动各单位工作提质增效。2021年区级一般公共预算支出累计完成182.4亿元，同比增长22.9%，执行进度为114.8%。二是优化资金支出结构。持续践行“过紧日子”思想，严控一般性支出，厉行节约干事业。三是持续加大民生投入。2021年光明区一般公共预算对教育、就业、社会保障、卫生健康、交通运输等九大类民生支出合计128.1亿元，同比增长17.2%，占财政支出的比重达70.2%。其中，教育支出47.8亿元，同比增长53.7%；卫生健康支出16.7亿元，同比增长30.1%。

　　（三）优管理、促改革，赋能预算收支提质增效。

　　一是预算管理制度体系不断完善。修订印发部门预算管理办法，规范部门预算编制、执行、决算和监督等工作。修订完善区街道部门预算管理实施细则，落实“条块管理”机制，明确支出分类保障机制和具体规定，增强街道依法理财、硬化预算约束的意识。二是引导基金改革取得实质性进展。完成引导基金出资架构调整及委托管理运营机制等改革工作，合理设置引导基金公司组织架构及投资决策程序。加强引导基金管理制度建设，明确引导基金发展目标，通过制度约束强化资本聚集效应、加强投资导向作用、优化投后增值服务，提升引导基金规范化、专业化水平。三是信息化建设蹄疾步稳。积极组织开展“智慧财政”系统改造，在全市率先全面正式上线部标改造后的预算管理一体化系统，将政府全部预算支出以预算项目形式纳入项目库管理，实行预算全生命周期管理，实现财政管理由“传统经验型人力管财”向“可数据化智慧理财”转变。四是财政监督管理服务提质增效。编制财政监督、财政管理工作指引，规范行政事业单位日常经济管理业务，同时通过制作流程指引图、百问百答等内容，全力提供“接地气”的指导服务。组织开展全区在建工程项目情况统计摸底工作，分门别类逐笔分析梳理存在的问题，制定切实可行的专项清理方案，在全市率先出台长期已使用在建工程结转指引；开展政府采购专项检查和调研，同步全方位对各单位的预算编制、政府采购、资产管理、内控管理、预算绩效、会计核算处理等财政业务提出专业指导建议。五是财政投资评审监督成效明显。累计节约财政资金1.49亿元，充分运用联席评审机制，不断强化与审计等部门联动，梳理通报财政投资评审发现的风险问题，全力推进政府工程建设规范管理。

　　二、2022年工作计划

　　（一）加强财税收支形势研判，确保财政预算收支平衡。

　　一是积极稳妥做好收入组织工作。积极落实税收提质增效若干措施，做优存量、做大增量、优化结构，促进税收提质增效。建立收入部门联动共享报告机制，确保应收尽收，切实提高区级财力保障能力。加大土地整备和出让力度，切实提高空间承载能力和产出效益。二是优化财政支出结构。盘活存量资金资产，加大政府性基金预算、国有资本经营预算统筹调进一般公共预算的力度，让“沉淀”资金活起来、用起来。坚决落实“过紧日子”要求，深入挖掘节支潜力，厉行节约、勤俭办事，严控一般性支出，核减预算绩效低、支出政策到期以及支出标准过高的项目，压减预算调整频繁、支出进度严重滞后部门的新增一般性项目。

　　（二）完善预算管理制度体系，强化区街基层财政治理。

　　一是提升财政预算精细化程度。深入实施中期财政规划管理，提高中期财政规划的科学性，增强对年度预算编制的指导作用。完善跨年度预算平衡机制，严格规范超收收入的使用管理。全面实施项目预算管理，建立健全项目全生命周期管理机制，预算支出以预算项目形式全部纳入项目库，促进财政管理水平的高效有序。二是完善街道部门预算管理体制。明确区街预算安排保障范围，促进各街道均衡发展；落实“条块管理”机制，明确支出分类保障机制和具体规定，促使街道能更好的完成各项民生服务和上级考核任务。三是推进债券发行管理创新改革。创新债券发行品种，优化债券资金投向领域，统筹考虑地方债收益率曲线建设、项目期限、融资成本等因素优化债券发行期限。强化债券资金绩效管理，实行穿透式、全过程监控，推动完善“借、用、管、还”全周期全流程债券管理体系。

　　（三）强化财政管理服务理念，提升财政管理服务质效。

　　一是强化预算绩效管理。完善第三方参与绩效管理工作管理考核机制，促进第三方机构提高服务质量和水平；强化预算绩效管理结果应用，将绩效监控结果与预算调剂挂钩，建立健全贯穿事前、事中、事后各环节的绩效结果应用工作机制。二是加强政府采购监管服务。常态化开展政府采购监督管理与服务，编制全区自行采购指引，规范各单位自行采购行为。开展政府采购履约评价和履约抽检工作，加强采购人对合同履约和验收工作的重视，提升财政性资金的使用效能。三是加强工程结决算评审。依法依规开展投资评审业务，进一步提升评审能力，优化评审机制，提高评审效率，积极发挥专业技术参谋作用，高质量保障财政资金使用效益。四是强化服务意识。加强业务培训及业务指导，不定期组织开展财政业务知识培训，提升管理服务水平。加强沟通交流，及时对各单位财政业务进行全方位指导，全力保障各单位履职尽责，高质量完成工作任务。