深圳市光明区卫生健康局2022年法治政府建设情况报告

　　2022年，在区委、区政府的正确领导下，光明区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，充分发挥法治建设对卫生健康事业发展和疫情防控的引领、规范、推动和保障作用，推动法治政府建设与卫生健康事业发展双落实。现将我局2022年法治政府建设工作报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要措施

　　（一）严格履行法治建设第一责任人职责

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神，组织全系统党员干部、发展对象、积极分子收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告现场直播，并通过线上专题学习、线下心得分享、专题研讨等形式开展学习，深刻领会报告内涵和精神实质。二是持续深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，在光明区卫生健康系统法治政府建设工作会议专题学习习近平总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》，准确掌握法治工作的行动指南。三是加强领导干部法治学习，在光明区委卫生工委（扩大）会议专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国医师法》等法律法规3次；组织本部门国家工作人员参加2022年学法用法考试，考试参与率及满分率达到100%，营造良好的机关学法氛围。四是统筹推进卫生健康法治工作，组织召开2022年卫生健康系统法治工作部署会议和法治工作情况报告会议，抓好部署和落实，把习近平法治思想落实到卫生健康事业发展中。

　　（二）依法依规落实重大行政决策程序

　　本年度我局有重大行政决策事项1件，系《光明区卫生健康事业发展“十四五”规划》，我局严格按照《重大行政决策程序暂行条例》关于“决策法定程序严格落实，决策质量显著提升，决策效率切实保证”的指导精神和要求，落实公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查等重大行政决策法定程序，下一步将提请区政府常务会议审议通过后发文实施，并在实施后每年开展项目评估工作。

　　（三）全面推进依法行政规范执法行为

　　一是落实行政执法“三项制度”，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依法公开行政执法主体、执法依据、执法程序，对行政许可事项和行政处罚情况予以公示，接受社会监督。二是提高行政执法案件办理质量，制定《光明区卫生健康局行政执法案件评查制度》，组织法律顾问对行政处罚一般程序案件按照“一案一评查”原则，进行事中、事后全过程评查，对案卷评查中发现的问题及时督促卫监所整改。

　　（四）有序推进“双随机、一公开”

　　制定《2022年深圳市光明区卫生健康局随机抽查计划及工作方案》，积极开展“双随机、一公开”监督抽检工作，监督信息已按要求在省执法公示平台与区政府在线网站进行公示。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　在本单位显著位置设置执法投诉举报箱，在光明区卫健局官网首页显著位置向社会公布电子信箱、热线电话，并保持畅通。对举报投诉信息按照法定程序在规定期限内进行受理、调查与督办处理，确保群众的信访诉求得到及时调查处理和回复。

　　（六）落实谁执法谁普法责任制

　　一是加强组织领导，压实普法责任，印发《光明区卫生健康局2022年普法依法治理工作计划》，明确各单位普法重点任务。结合“知识产权日”“《职业病防治法》宣传周”等主题日，开展《中华人民共和国中医药法》《深圳经济特区医疗条例》《职业病防治法》相关法律法规普法讲座十余场。二是制作原创普法产品，开展“防控疫情、法治同行”普法宣传行动，制作疫情防控普法视频2期；围绕医疗卫生热点难点问题，创作“医案·说法”以案释法普法产品6期，发布在“法治光明”微信公众号。精选往期“医案·说法”普法产品内容汇编成册，制作《以案释法之医疗机构篇》《以案释法之美容机构篇》普法画册，巩固普法成效。

　　二、主要成效

　　（一）党建引领结对帮扶“上门服务”

　　开展“党建引领社会办医高质量发展”专项工作，区委卫生工委班子带头，区卫生监督所党支部30名党员认领全区226家社会办医疗机构，通过联系、走访、教育、帮扶、督导“五步走”，督促机构依法规范从业、严格落实疫情防控各项措施等，累计完成3轮全覆盖走访工作。

　　（二）规范涉企执法优化营商环境

　　建立企业分类分级动态调整机制，严格依职权开展行政执法检查，无向行政相对人作出超越法律规定的执法行为。依照《深圳市卫生健康行政处罚自由裁量权基准（第二版）》《深圳市卫生健康领域减轻行政处罚事项清单（第一版）》等清单，推行柔性执法，依法慎用强制性措施。

　　（三）推进中医药知识产权保护

　　梳理中医药知识产权相关法律法规政策文件，形成中医药知识产权相关法律法规政策文件汇编。邀请深圳市标准技术研究院专家，开展标准化法律法规及规章、标准化基础知识、地方标准立项及标准编写等培训。围绕“知识产权保护日”开展中医药知识产权保护宣传活动，宣传《中华人民共和国中医药法》《专利法》等相关法律法规。

　　三、下一步工作安排

　　（一）进一步完善法治建设工作机制

　　深刻学习贯彻党的二十大精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧密结合法治深圳建设和“谁执法谁普法”责任制工作要求，在优化政务服务、促进公正执法、保障依法行政等方面进一步完善法治建设机制。

　　（二）着力提高行政执法质量

　　狠抓行政执法三项制度落实，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。积极学习其他区法制稽查方面好的经验与做法，开展卫生健康系统执法案卷培训，把握行政执法案卷评查标准和评分细节。以案卷评查为导向，及时纠正问题、提升改进，提高办案能力，提升案卷质量。

　　（三）提高卫生健康依法治理能效

　　实施社会办医高水平法治服务，充分利用“诊所服务监管一体化平台”对社会办诊所实施全流程、全要素的智能综合监管，实现社会办诊所100%覆盖。开展专项执法行动，严厉打击无证行医、医疗欺诈等违法行为。落实医疗卫生行业信用分类监管办法，建立健全医疗卫生行业信用体系，提升行业信用监管水平。

深圳市光明区卫生健康局

2022年11月18日