光明区公明街道2022年法治政府建设年度报告

　　今年以来，公明街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实省市区提出的法治建设各项任务，深入推进依法行政，加快建设法治政府，各项工作取得重要进展。根据法治政府考核要求，现将2022年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是统筹推进法治政府建设。街道党政主要负责人定期听取有关法治政府建设情况工作汇报，坚持对法治建设重要工作部署、重大问题过问、重大环节协调、重要任务督办，切实做到法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。二是组建法治工作队伍。根据区委全面依法治区办要求，结合街道工作实际，成立中共深圳市光明区公明街道党工委全面依法治街委员会及其办公室，党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责。委员会及其办公室、各有关部门按照上级有关法治政府的工作部署，围绕街道依法治街工作细则和法治建设重点任务，一项项推进，一项项落实，确保各项工作做实做细做出成效。

　　（二）健全科学民主依法决策机制。在加强规范性文件制定和管理、重大行政决策风险评估、合法性审查、征求社会公众广泛意见等方面充分配合上级要求贯彻落实各项工作，各环节层层把关、从严审核，发挥法律顾问和公职律师的作用，确保规范性文件及重大行政决策的合法性、科学性、民主性。

　　（三）落实“三项制度”，推进公正文明执法。一是严格落实行政执法案卷评查工作。严格按照《深圳市行政执法案卷评查标准》等有关要求，完善各类执法文书格式内容，提升执法案卷规范化水平，降低涉诉及履职风险。截至11月15日，街道各执法部门共立案受理行政执法案件304宗，已结案304宗。二是推动街道综合行政执法工作提质增效。严格执行《广东省行政执法全过程记录办法（试行）》要求，贯彻落实行政执法全过程记录制度，通过文字、音像记录等方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。我街道目前共配备现场执法记录设备190台，确保执法全过程都按照全过程记录清单确定的范围进行音像记录，保障执法合法合规。三是推进执法行为规范化。坚持每月开展一次有针对性的一线执法人员法律法规培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制的改革创新。针对执法重点、难点，定期组织法律业务培训，培训对象覆盖综合执法队所有人员及社区整治中队业务骨干。截至11月，我街道共开展行政执法培训活动34次，培训执法人员达680人次。

　　（四）强化对行政权力的制约和监督。一是畅通社会监督渠道。在综合行政执法案件处理中心显著位置放置执法投诉举报箱，并在政府官网公布了投诉热线电话，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，认真调查、核实，及时作出处理，时刻接受社会的监督。二是及时回应行政复议。今年共收到行政复议1宗，已按时提交答复书及材料，积极配合案件审理，目前无被行政复议机关纠错情况。三是依法配合法院审判活动。今年共收到行政案件5宗，其中2宗已判决胜诉，其余3宗已按照法院要求进行答辩，目前法院尚未作出判决。四是落实检察建议。今年共收到检察建议1份，已按检察机关的建议逐项落实整改并按时反馈书面整改报告，未收到协助开展检验鉴定评估勘验检查等通知书。

　　（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是建立习近平法治思想主题培训长效机制。结合街道工作实际，制定学习宣传贯彻习近平法治思想方案，将学习习近平法治思想纳入街道理论学习中心组年度计划，进一步提升领导干部运用法治思维和方式推动各项工作的能力。二是积极落实领导干部学法制度。定期组织行政机关工作人员学习法律法规知识，加强行政工作人员法治培训和考核，组织各办公室及各单位国家工作人员参加学法考试，实现2022年学法考试完成率与优秀率双100%的任务目标。三是增强法治思想厚度。组织社区两委班子参加习近平法治思想大轮训活动，提高社区两委班子运用法治思维、法治方式解决治理顽症的能力和水平，推进习近平法治思想在基层落地生根，夯实基层依法治理工作。四是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。组织街道全体干部职工集中收听收看党的二十大开幕会，专题学习党的二十大精神。各部门单位结合自身工作实际，以党的二十大报告为指引，学习贯彻落实党的二十大精神工作部署，细化任务目标，切实抓好贯彻落实工作。

　　（六）落实“谁执法谁普法”责任制。一是开展“一月一主题”、以案释法等普法宣传活动。通过“3.15“消费者权益保护日、“4.15”国家安全教育日、“4.26”世界知识产权日、人民调解宣传月等节点举办普法宣传活动。二是创新形式开展普法宣传。通过居民微信群在线互动普法，通过“线下+线上”双普法，以灵活多效、喜闻乐见的方式，广泛开展社会治安、法律援助、人民调解、婚姻家庭、安全生产、妇女权益、交通安全等与群众密切相关的法律法规宣传教育。三是优化法治营商环境。开展送法进企业专项法律服务活动，推进辖区企业“法治体检”常态化，为企业投融资、劳动用工、兼并重组等重大生产经营事项提供了法律咨询和企业合规建议服务。四是突出重点领域主题普法宣传。聚焦网络借贷、养老诈骗、禁毒、反恐反邪、安全生产等领域开展普法宣传。截至11月15日，共举办各类普法宣传活动536场次，印制各类普法宣传横幅750余幅，派发宣传资料5万余份，营造良好的法治氛围。

　　（七）落实政府法律顾问管理制度。为提高政府依法行政的法治化水平，我街道结合工作实际聘请常年法律顾问，各执法部门聘请行政执法法律顾问，并按照规定全面落实政府法律顾问管理制度，在聘请法律顾问前将法律意见书、工作情况汇总等有关材料报区司法局审查；同时严格实行备案制度，将法律顾问服务合同报区司法局备案。法律顾问积极参与重大行政决策审查、重大项目的洽谈以及重要法律文书、合同、协议的起草、修改、审查工作，确保行政决策科学化、法治化。截至11月，我街道政府法律顾问共审查合同、文件1012份、出具法律意见1306条，在防范行政风险、提升依法行政水平方面发挥了重要作用。

　　（八）完善矛盾纠纷多元化解机制。一是法治助力信访化解。邀请专业律师参与信访积案攻坚，多次会同部门加大依法处置力度，坚持法治宣传教育与社会矛盾化解相结合，正确引导信访人依法表达合理诉求，提高信访人依法信访观念和理性维权意识。二是矛盾纠纷化解成效显著。深化街道、社区调解委员会、群众诉求系统作用，充分整合职能部门、法律顾问、社区两委等资源力量参与基层矛盾纠纷化解，截至11月15日，共调解成功各类矛盾纠纷2174宗。三是打造法治宣传阵地。建成街道首个法治文化公园，在不改变原社区公园自然景观的前提下注入法治元素，“融法于景、寓教于园”普及法律知识，增强群众法治意识，营造浓厚的法治文化氛围。我街道下村社区获评2022年广东省民主法治示范村（社区）。四是创新基层社会治理模式。组织辖区楼栋长、网格员等平安员队伍开展轮训，充分发挥其贴近群众的优势，把矛盾纠纷防控触角延伸到辖区每一个角落，做到矛盾纠纷隐患早发现、早介入、早化解，共同营造平安稳定的社会环境，为打造“平安公明”作贡献。

　　我街道法治政府建设虽取得一定的成绩，但还存在一些薄弱环节，包括个别部门负责人推进法治政府建设意识不足、普法宣传不够深入、执法人员素质参差不齐、整体执法水平有待提升、法制审核人员力量不足，应对征地拆迁等领域的矛盾纠纷较为被动等等。

　　二、下一步工作计划

　　（一）进一步提高依法行政水平。不断完善推进政府合同合法性审查、行政执法三项制度、重大行政决策监督等工作，加强行政执法法律培训，不断提高执法人员业务素质，公正文明执法。

　　（二）进一步提升平安保障能力。持续推进矛盾纠纷多元化解工作，强化调解优先意识，拓展社会力量参与，完善群众参与社会治理的制度化渠道，做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　（三）进一步加强法治意识培育。持续落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法治宣传阵地建设，深入开展普法工作，创新宣传模式，凝聚法治共识，增强全民法治观念。

　　特此报告。