光明区文化广电旅游体育局2022年度法治政府建设情况报告

　　根据《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《深圳市法治政府建设实施方案》等文件要求，2022年以来我局严格落实法治政府建设工作要求，现将相关工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善健全工作体系。

　　一是落实法治政府建设工作领导小组职责。加强组织领导，认真抓实法治机构建设，成立法治政府建设工作领导小组，由局主要负责人和科室主带头抓法治建设工作，不定期召开专题会议，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，形成了局领导班子带头抓法治建设的工作格局。二是深入学习贯彻党的二十大精神。第一时间组织党员干部收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告现场直播，并采取线上学习分享、线下召开集中宣讲、知识测试等多种方式，发挥好示范引领作用；将党的二十大精神、宪法、民法典、安全法及消防法等法律法规知识融入文体活动中，强化普法宣传，积极营造全民学法懂法用法的浓厚氛围。三是学深悟透习近平法治思想。把习近平法治思想列入党组织理论学习中心组学习重点内容，通过党组会、专题会等方式研究推进法治建设工作，严格执行行政执法人员资格制度，加大执法人员必备法律知识学法培训力度；扩大执法队伍，制定法治教育培训计划，增强公职人员执法素养，加强工作人员法治教育管理。四是完善行政执法制度，坚持问题导向，针对文体旅游市场案件审查、法律顾问等方面存在的疏漏，制定出执法案卷三级预审核制度及驻队法律顾问制度。

　　（二）全面推进依法行政。

　　一是助推街道综合行政执法改革。围绕下放街道的3项职能权限事项，制定行政执法“三个一”工具，即一套精准指引、一套精准案例、一套使用工具，并组织街道执法人员开展跟班学习，确保事项下放放得下、接得住、管得好。二是突出重点领域治理，围绕出版印刷、广播电视开展专项行动，借助社区网格员力量摸排辖区非法卫星地面接收设施，按“首次执法先行整改”原则给予当事人先行整改机会。全年已累计出动执法人员426人次，检查场所128家次。三是夯实行政执法工作，落实“双随机、一公开”检查，结合文体旅游市场经营单位特点，突出夜间、周末、节假日等关键时段的执法检查，打击市场违法违规行为、严厉整治市场乱象。目前已累计查处案件11宗，没收违法所得102485.27元，处理群众投诉举报74件。四是推行“首次执法先行整改”制度，依据《深圳市文体旅游市场轻微违法行为不予处罚事项清单》，对违法行为轻微的当事人予以教育，给予自行整改机会。五是引导新兴业态合法经营，对于“剧本杀”“密室逃脱”等新兴业态，坚持包容审慎监管原则，与消防、市监等部门组成专项监管小组，初步形成监管防护网络，定期开展巡查，上门提供建议，共同引导市场健康发展。六是推进建设“数字政府”和“智慧政府”。落实电子证照应用任务，大力推行“容缺受理”“秒批”“一件事一次办”等改革，进一步缩减行政审批业务材料，压缩审批时限，行政许可事项办理时限已压缩92.72%，即办件占比达90.70%。截至2022年11月18日，共办理审批业务198单。

　　（三）依法接受行政监督。

　　一是认真完成人大建议办理事项，实行年度重点工作项目化表格化、清单化，将人大建议事项纳入重点工作，“一把手”亲自抓落实，建立和完善“重点督办”“重点办理”“办后跟踪” 等机制，每周一例会一研究，推动工作成果转化为发展成效。2019 年以来，我局共办理人大建议12件，其中主办8件，分办1件，会办3件，均按期答复办结。2022年10月，我局主要负责人在区人大常委会第二十五次会议上接受任后监督评议，取得全部满意的评价。二是主动接受人大代表监督，在制订文化体育旅游“十四五”规划、布局规划过程中，主动征询区人大代表意见、建议；在重大项目推进过程中，主动向区人大汇报，并邀请人大代表视察、调研玉塘文体中心建设情况，认真做好人大代表议案建议办理工作：在落实民生实事工作上，积极参加区人大组织开展的“代表行走光明行动”之票决民生实事项目等视察活动，自觉主动人大接受监督，确保民生项目落地落实。三是主动公开各类信息，2022年，在光明区政府在线政户网站主动公开工作动态、政策法规、办事指南、通知公告等各类信息177条；严格落实“双公示”制度，共公示行政处罚案件9宗，行政许可、行政处罚公示率100%。

　　（四）加强法治队伍建设。

　　一是强化职业素能培训，要求全体执法人员参与在线学法，100%完成学习进度，同时充分发挥律师顾问作用，设置法律法规讲堂。针对执法辅助人员，有计划通过工作例会开展案卷制作和法律法规内容培训，现场进行考核，切实考验队伍专业能力，熟悉执法程序与文明执法理念。二是遵守行政执法三项制度，在政府网站定时更新“事前”“事中”“事后”信息，接受群众监督，并依据队伍执法需要，购置充足的记录仪、录音笔、笔记本电脑等执法设备，行政执法过程中按要求启用执法设备，确保全过程音像记录。三是局机关、局属事业单位均聘请常年法律顾问，执法队伍聘请常驻行政执法专项法律顾问，共聘请3名专业律师把关专业法律工作，相关聘请程序均符合规定，向区司法局征求聘前意见并进行备案。

　　（五）开展普法宣传教育。

　　一是探索“文体+普法”计划，创新普法形式，在文体活动融入普法元素，开展普法宣传教育。在微信公众号、文体场馆、景点景区宣传《中华人民共和国民法典》等法律法规，利用电子屏循环播放安全普法宣传片、放置法律宣传小册子等多样形式线下宣传。二是利用法律专题特色绘本活动，通过播放法律宣传动画片、宣传普及法律小知识、案例分析等环节，推动幼儿普法启蒙教育，引导孩子自觉成为法律的遵守者。三是日常巡查与普法工作相融合，通过制作宣传手册、系列宣传短信，普及《中华人民共和国宪法》《民法典》精神，全年累计派发相关手册1000余本，发送短信4000余条次。四是深化新媒体普法产品渗透力，结合文化执法现状，持续推出光明文体旅游市场IP系列普法动画，围绕非法出版物、旅游市场虚假宣传推出2部动画，向近300家文体旅游市场经营单位安装，做到长期播放，利用新媒体提升法治宣传教育渗透力。五是开展文物保护知识竞赛活动，以赛促学，掀起全区学习文物保护知识的热潮，增强全社会的文化遗产保护意识，促进文化遗产的传播广度。六是举办光明区旅游景区安全生产和防灾减灾培训会，组织光明农场大观园、红木古镇、欢乐田园、滑草场27名相关负责人参加培训，通过借助典型案例剖析、法律法规解读、安全生产责任制建设、安全风险辨识、风险隐患排查治理、应急能力提升等方面内容进行了专业讲解，切实提高旅游景区安全责任人安全生产意识，增强防灾减灾能力。

　　二、存在问题

　　今年以来，我局在推进法治建设方面采取了多种有效措施，虽然取得了一定成绩，但在推进全面依法治区的新形势、新任务、新要求下，工作上还存一些问题和差距，主要表现在：运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需加强，普法宣传教育形式有待创新。

　　三、下一步工作计划

　　我局将继续以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，深入学习宣传习近平法治思想，进一步加强法治政府建设，重点抓好以下几个方面：

　　（一）以队伍建设为核心，确保法治工作落地落实。切实履行法治建设工作，全面落实一岗双责，要求局领导班子、科室负责人在内的全体干部职工推进依法行政工作，强化一级抓一级，逐级落实的层级工作体系，保证依法行政各项工作落到实处。

　　（二）以法治学习为关键，增强法治意识法治能力。树立法律至上观念，加强全局干部职工通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。

　　（三）以普法宣传为抓手，持续营造法治氛围。我局将不断创新宣传方式方法，提高宣传力度和深度，通过报纸、微信公众号、小程序、宣传栏等媒介加大普法微视频、普法案例、法律法规等宣传，强化宣传效果。利用4.26世界知识产权日、12.4国家宪法日等重要时间节点下社区、下基层派发法律书籍、宣传手册，提升法治宣传教育渗透力，将普法工作做深做实，提高普法工作可见度。

　　特此报告。

　　光明区文化广电旅游体育局

　　2022年11月18日