光明区发展和改革局关于2022年度法治政府建设工作的报告

       2022年，在区委、区政府的正确领导下，区发展改革局认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设工作各项决策部署，扎实推进依法行政，全面推进法治化营商环境工作，取得积极成效。现将我局2022年法治政府建设工作进展情况报告如下：

       一、持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神

       我局切实用党的最新理论成果推动法治建设水平再上新台阶。一是局党组高度重视法治政府建设工作。通过组织召开局党组会、党组理论学习中心组学习会、党员大会、支委会、党建（业务）大讲堂、专题会议等多种方式合计12场次，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。局主要领导带头学习习近平法治思想，对全局法治政府建设工作专题部署研究，督促全局干部职工将法治思想落实到各项工作中的自觉性，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。二是我局认真学习贯彻党的二十大精神，紧扣党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，注重学思用贯通，知信行统一。积极组织全体干部职工在宪法法治专题培训班和宪法法治专题讲座上学习党的二十大报告中法治建设内容，并在分管领导周例会上传达学习，确保全体干部职工深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

       二、2022年度法治政府建设主要举措和成效

       （一）严格履行主要领导推进法治建设第一责任人职责

       局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设工作与发展改革业务工作同部署、同推进、同督促，确保各项工作落细落实。一是局主要领导主持召开涉法议题会议，带头尊崇宪法法律，主动接受监督，自觉维护司法权威。二是在今年6月22日主持召开法治政府建设年度重点工作会议上对重点工作进行部署，全力抓好法治政府建设各项目标任务落地落实。三是主动与区人大代表、政协委员联系互动合计14次，主动接受人大政协监督，主动吸纳民意、汇集民智，为开创光明区改革发展新篇章凝聚共识、汇聚力量。四是将法治政府建设工作完成情况作为局领导班子成员年度述法工作内容，局主要领导带头督促，并亲自把关班子成员年度述法材料情况，切实将法治建设主体责任落实到位，积极推进法治政府建设各项工作。

       （二）加强法治宣传教育,营造良好氛围

       我局将法治宣传教育列入常态化建设，持之以恒，常抓不懈。一是积极组织干部职工学习法律课程并完成年度学法考试，提高干部职工法治能力和水平。2022年我局机关干部学法考试网上培训参考率、合格率均达到100%。二是通过组织召开党小组会议、局分管领导周例会等方式，组织《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《保密法》《中华人民共和国安全生产法》《档案法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《深圳经济特区优化营商环境条例》等法律法规学习，严格落实中央、省、市、区关于法治政府建设工作要求，严格落实我市2022年全面依法治市工作要点，扎实推进法治政府建设。三是落实普法责任，充分利用国家安全教育日等重要时间节点，组织开展民法典、宪法宣传周等系列普法活动，积极开展安全生产工作宣传培训共计10场次。四是积极在门户网站转发《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》政策解读，引导广大群众关注和参与到深圳的营商环境创新建设当中来，助力深圳加快打造市场化、法治化的营商环境。

       （三）严格规范文件制定工作，加强制度体系建设

       一是制定《关于进一步规范光明区政府投资项目实施代建制模式的若干措施》，从规范代建制实施范围、加强代建项目履行建设审批程序的监督、加强代建项目招投标监管、加强代建项目投资控制、加强代建项目工程建设管理5方面，明确具体13条措施。二是牵头编制的《光明区中试验证和成果转化基地认定管理办法》完成征求部门意见、网络征求公众意见、征求意见座谈会等程序，推动科技成果向现实生产力转化，助推重大科技基础设施“沿途下蛋”。三是坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，按照《深圳市光明区规范性文件管理规定》，对制定重大行政决策、规范性文件，注重发挥法律顾问和内部合法性审查作用，最大限度避免法律风险。四是紧扣公平竞争审查制度的总体要求和基本原则，按照“谁制定，谁清理”的原则，6月9日印发《光明区发展和改革局办公室关于开展制止滥用行政权力排除限制竞争执法专项行动的通知》，根据清查范围和清查重点组织各部门开展自查，全面落实并严格执行负面清单制度。五是严格执行《光明区发展和改革局信息公开管理办法》等规章制度，加强网站信息公开的发布流程，层层审核把关，防范产生次生舆情等信息风险。六是针对考勤管理、干部进修及培训学习、公文处理、档案管理、课题研究管理、合同签订、信息发布管理等方面制定或重新修订局机关内部管理制度，进一步规范全体干部职工行为,推动我局制度规范化。七是常态化落实政府法律顾问管理制度，充分发挥法律顾问的专业优势，为我局提供专业法律服务，确保行政行为合法合规，有效防范法律风险。八是固化长效工作机制，深刻总结《信访工作条例》等系列文件精神，严格落实并持续完善轨道领域信访矛盾处置内部指引，推动信访工作规范化、制度化、精细化、标准化。

       （四）坚持依法行政，严格规范行政行为

       一是按照相关规定在光明区政府在线网站显著位置向社会公布电子信箱、热线电话等，并在法律规定期限内处理举报投诉信息，及时对投诉渠道进行管理。二是积极推进信息公开工作，每季度将新立项项目在光明区发展和改革局官网上予以公示，2022年以来，前三批公示立项项目合计56个。三是严格依照法定及承诺办理时限开展业务审批与办结，我局4项行政审批服务事项基本实现“马上办、网上办和就近办”，在线申办率100%。积极推进电子证照共享应用，按照省、市、区要求认领并开通4项政务服务事项上线，完成省电子印章系统的绑定工作。四是严格按照《政府投资条例》《深圳经济特区政府投资项目管理条例》《光明区政府投资管理办法》等相关规定，合计批复项目163个，其中批复项目立项66个、项目可研29个、项目概算68个。五是积极落实固定资产投资项目节能审查制度，完成2个项目节能审查意见落实情况复核。六是受理完成涉案财物价格认定案件557宗，涉案标的认定金额23014393元。

       （五）持续打造法治化营商环境，推动光明科学城发展

       我局坚持推进营商环境法治化建设，一是印发实施《光明区2022年优化营商环境改革任务清单》，提出市场准入退出、企业生产要素供给保障、全链条创新生态体系等12个重点领域72项限期年内完成的重点任务，首创“拿地即开工”等一批改革成果。二是全面开展营商环境创新试点宣传，印发实施《深圳市光明区营商环境创新试点宣传工作方案》，强化营商环境政策宣传，帮助企业理解政策、用好政策。三是配合市人大编制《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》，并通过市人大常委会三次审议，进一步推动各项工作更加规范化、法治化，为建设世界一流科学城和深圳北部中心提供坚强有力的法治保障。

       （六）坚持“开门做发改，一线察实情”

       我局今年3月印发关于做好“开门做发改 一线察实情”工作的通知，随即开展光明城站周边交通改善工作检查、光明科学城启动区土建工程周边配套道路项目现场踏勘等工作，各科室通过调研、检查、踏勘等多种形式，把身子下到基层去、沉到一线去，切实把问题找出来，把情况摸清楚。截至11月20日，已开展各类察实情活动合计180项，为干好工作、做好决策提供有力支撑，切实做到脚下有土，心中有谱。一是进一步推动区人大代表、区政协委员深入了解区发展改革局各项工作开展情况，直观感受光明科学城建设、光明区轨道交通建设、区重大项目建设成效。二是畅通联络渠道，充分调动不同界别人大代表、政协委员建言献策热情，广泛听取专业意见建议，集合众智众力，高标准、高水平、高质量推动光明区营商环境、经济社会发展、中试验证和成果转化基地等各项工作取得新进展。三是通过自觉接受人大代表、政协委员监督，不断拓展工作思路、创新工作方法、提升工作水平，优化区发展改革局行政服务效能，为发展改革事业发展增添新动能。

       三、存在问题和下一步工作思路

       2022年，区发展改革局积极推进法治政府建设，取得了一定成效，也存在一些薄弱环节。一是普法宣传形式较为单一。二是运用法治思维解决问题的能力不足。下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署，助力我区在深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市征程中走在前列。

       （一）进一步加强普法宣传教育。严格落实法治政府建设普法责任清单各项工作要求，结合工作实际，积极创新普法形式，扎实推进法治宣传教育工作，提升广大群众的法治思维和意识。

       （二）加强学习提高干部法律素养。落实学法制度，提高发改队伍法治思维和依法办事能力。组织多种形式学法专题培训，切实提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。

       （三）进一步优化营商环境。坚持将打造法治化营商环境作为每年营商环境改革方案的重要任务，持续推动各部门落实《深圳经济特区优化营商环境条例》，深化以法优化营商环境。加快构建以法治为基础的制度体系，健全公平公正、公开透明、权责明确、简明易行的监管规则，依法保护各类市场主体合法权益。

       （四）推进法规制定工作。从严管理代建制模式实施，加快编制《光明区中试验证和成果转化基地认定管理办法》出台进度，配合出台《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》，通过立法形式明确光明科学城的科技创新、产业发展、国际合作、知识产权保护等，将行之有效的改革举措转化为制度安排，支撑打造世界一流科学城和建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区。

       （五）常态化开展“开门做发改 一线察实情”。纵深推进调研工作，深入挖掘信息价值，把准经济基调，把好发展方向，形成富有针对性和操作性的调研报告，为下一步破解发展改革难题提供创新思路和管用举措。同时把加强与人大代表、政协委员联系与经济发展工作紧密结合，围绕区委、区政府中心工作，对人大代表、政协委员提出的建议提案抓好落实，为破解发改工作难题发挥积极作用。

       （六）建立健全安全生产工作机制。推动建立健全清晰的供用电安全管理工作机制，出台油气长输管道保护联防联控工作方案，部门协作、政企协同、形成合力，构建紧密完善的长输管道保护体系。

       特此报告。

光明区发展和改革局

2022年11月20日