光明区城市更新和土地整备局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年是迎接和宣贯党的二十大精神的“政治大年”，是我们阔步第二个百年奋斗目标新征程的“关键之年”，也是大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设迈出新步伐的“攻坚之年”。在区委、区政府的坚强领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市、区法治政府建设工作部署，完善依法行政机制，优化营商环境，增强法治思维、依法行政能力和依法办事水平，推动城市更新和土地整备工作更加科学化、法治化、规范化，为创建和谐稳定的法治政府作出应有贡献。

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设职责情况

　　我局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，全面加强法治政府建设，全力提高城市更新和土地整备工作的规范化、制度化、法治化建设水平。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，不断强化理论武装

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神。组织全体党员干部集中收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告现场直播。局党组把学习贯彻党的二十大精神作为当前及今后一段时期的首要政治任务，组织全体党员干部以提交学习心得体会等方式全面学习领会大会精神，局领导宣讲学习贯彻党的二十大精神专题党课，带头弘扬大会精神，营造奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围。

　　2.党员干部带头学法、模范学法。加强宪法学习运用，把《中华人民共和国宪法》等法律法规学习作为加强党的纪律建设和领导班子思想政治建设的重要内容，邀请法律专家作《中华人民共和国宪法》专题培训，进一步增强领导干部“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的法治意识，同时也教育引导全体干部职工要坚定不移地做宪法法律的信仰者、实践者、维护者。通过专题讲座、会议培训等平台和载体，组织干部职工深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，对《信访工作条例》等新颁布法律法规及相关规范性政策文件进行深入学习研讨，不断增强干部职工法治意识，学通吃透行政基本法律法规，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、推动工作的本领。

　　3.持续加强习近平法治思想学习。与党史学习教育、政治理论学习、理想信念教育、廉政警示教育相结合，通过党组会、局长办公会、班子成员轮流讲党课、组织原原本本学及交流研讨等形式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。依托广东省干部培训网络学院、学习强国等平台开展常态化学习，不断强化干部职工法治观念和法治思维。

　　（二）深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，压实主体责任

　　1.将法治政府建设与各项业务工作同部署、同落实。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市光明区2022年法治政府建设重点工作方案》等相关政策文件，结合工作实际，组织制定《深圳市光明区城市更新和土地整备局2022年法治政府建设重点工作方案》《光明区城市更新和土地整备局落实光明区2022年全面依法治区要点工作任务分工一览表》，明确制度建设、重大行政决策、行政执法、接受监督、依法行政保障等方面的具体任务，并将工作任务、责任落到分管领导、各科（部）室负责人，确保上级决策部署得到落地落实。

　　2.发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。局主要负责人坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，会同班子其他成员定期听取依法行政有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，及时提要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求融入到业务工作和日常管理中。

　　二、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　今年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实“一规划两纲要”文件要求，始终坚持“谁执法谁普法”，“一把手”负总责，将法治政府建设工作纳入到日常工作事务中去。切实履行城市更新和土地整备领域法治建设工作责任，优化依法行政工作机制，积极开展法治宣传教育活动，努力提高人民群众依法维权意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式办事能力，在推动城市更新和土地整备工作中坚持依法行政、依法决策、依法办事。同时，坚持和发展“枫桥经验”，依托群众诉求服务“光明模式”、政府信息公开、12345热线、扫黑除恶等平台，借助法律顾问专业力量，高效化解基层矛盾问题，从源头上维护城市更新和土地整备领域和谐、稳定、平安，扎实推进法治城区、法治政府、法治社会一体建设。

　　（一）优化行政工作机制

　　规范性文件方面：编制《光明区原光明农场未完善用地手续建成区实施城市更新规定》及其配套文件（以下简称“1+5”文件），修订《深圳市光明区城市更新实施办法》（以下简称《实施办法》），起草《光明区关于加强土地整备工作的指导意见》及配套文件（以下简称“1+6”文件）。

　　重大行政决策方面：组织开展《光明区城市更新和土地整备局“十四五”规划》。我局严格按照《深圳市行政机关规范性文件管理规定》（深府令第305号）和《深圳市光明区规范性文件管理规定》（深光府规〔2021〕3号）规定落实征求有关部门意见、征求社会公众意见、合法性审查、区政府常务会审议等法定程序，并建立健全全过程台账。

　　（二）严格实施行政执法

　　为进一步提升全体工作人员对新增行政执法概念及要求的理解，我局专门邀请区行政执法讲师团讲师开展行政执法法律知识培训讲座，持续加强执法人员的法律知识和执法技能培训。全体在职在编公务员及职员积极参与行政执法考试，目前我局4名公务员申办行政执法证件已获批准。

　　我局严格按照城市更新法律法规规章等政策文件提供行政审批服务，切实做好行政许可事项。本年度已完成城市更新项目建设用地批准4份，建设用地规划许可证核发7份，建设工程规划类许可证核发11份，共计22份。

　　（三）依法处理行政复议和行政诉讼

　　1.依法配合行政复议工作。本年度涉我局的行政复议案件共计1宗，该案结果为维持我局对申请人作出的决定。未收到行政复议机关的行政复议建议书、行政复议意见书或其他文书。

　　2.依法办理行政诉讼工作。本年度涉我局的行政诉讼案件共计6宗，目前3宗已裁判，均胜诉；剩余3宗尚未作出裁判。其中，局主要负责人出庭应诉共计2次。

　　（四）依法接受监督

　　截至目前，收到司法机关的协助调查令等文书共计3件，均及时反馈并办结。未收到涉我局的法院司法建议书、检查建议书、纠正违法通知书等法律监督文书。

　　（五）抓实依法行政保障

　　1.党政负责人履职情况。局党组书记、局长作为本单位推进法治建设第一责任人，带头学法、守法、用法、尊法，主动听取和研究2022年法治政府建设工作情况和工作要求，亲自部署年度法治建设重点工作，亲自把关辖区城市更新和土地整备领域重大行政行为，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，研究和制定《光明区城市更新和土地整备局“十四五”规划》，带头研究和编制“1+5”文件、“1+6”文件，将法治建设履职情况和学法守法用法情况纳入个人年终述职报告，及时向有关部门提交和向社会公开年度法治政府建设情况的报告，切切实实做到依法行政。

　　2.组织宪法法律等学法活动。本年度我局组织1场习近平法治思想专题学习会议，1场中国法治历史长廊参观学习活动，1场《信访工作条例》专题讲座，30余场城市更新和土地整备领域业务交流培训，1场宪法影视学习活动，2场《中华人民共和国宪法》讲座，1场《广东省重大行政决策程序规定》解读讲座，1场《行政复议与行政诉讼》法律知识专题讲座，1场行政执法法律知识培训讲座，9次通过新媒体转载法治学习链接，提高全体工作人员的法治素养、法治意识、法律思维和依法行政能力，领导干部均以优秀成绩圆满完成学考任务。

　　3.落实政府法律顾问管理制度。严格按照《深圳市光明区政府法律顾问管理办法》规定，引进专业律师团队，贯彻落实法律顾问“聘前审查，聘后备案”工作机制。坚持以事前防范和事中控制风险为主，事后补救为辅的原则，充分发挥政府法律顾问专业力量，针对涉法事务、重大行政行为、行政执法案件、区司法局法制审查涉法文件等工作及时出具法律意见书。本年度已依法依规聘请常年驻点法律顾问，充分发挥政府法律顾问专业力量，为全局城市更新和土地整备日常工作和涉法事务全面提供法律服务，依法高效推进法治建设。

　　4.国家宪法日普法宣传。为提高人民群众的法治意识和依法维权意识，提高行政机关工作人员法治思维和依法办事能力，我局印发《光明区城市更新和土地整备局2022年“12.4”国家宪法宣传周普法宣传工作方案》等具体普法计划，建立普法人才队伍，在宪法活动周（12月4日—12月11日）组织“宪法等法律进机关”“宪法等法律进社区”系列普法宣传教育活动。

　　三、存在不足

　　2022年，我局严格按照区法治政府建设工作要求，有计划、有组织地认真落实各项具体工作，较好地完成了年度法治政府建设工作任务。但仍存在一些不足，一是理论学习与研究还不够深入，法治教育培训形式较为单一。 二是执法队伍能力建设还需进一步加强，内部制度需继续完善。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一年，我局将继续深入贯彻落实“一规划两纲要”文件精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合城市更新和土地整备工作实际，提前谋划年度法治政府建设重点工作，科学合理制定工作计划，优化工作机制，丰富法治教育形式和内容，细化具体任务，明确落实时限，责任压实到人，持续加强法治政府建设工作的力度，切实做到依法行政，扎扎实实落实好法治政府建设各项工作。

　　一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实提高法治意识。将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想贯彻全年工作，全面提高领导干部和工作人员的政治站位和思想认识。二是依法依规履行行政执法工作。完善制度建设，细化执法人员管理规定，加强执法人员专业学习培训，加快提升执法人员的综合素养。三是加强法治工作队伍建设，充分运用政府法律顾问和本单位业务骨干专业力量，带动工作人员参与疑难问题和政策文件研究，实现在工作中学习，在学习中提升，整体提高工作人员法律素质和依法办事水平，有效助力辖区城市更新和土地整备领域法治政府建设。四是丰富普法载体，拓展普法形式，借鉴区普法联盟成员单位优秀做法，用好政府网站、电视、报刊、公众号等媒体平台，加强普法原创产品创作、投放以及转载力度。同时，不拘泥于传统普法教育内容和形式，邀请法官、检察官、公证员、大学教授、律师等专家作专题授课，组织群众喜闻乐见、通俗易懂、趣味十足的普法活动，营造全民学法浓厚氛围，全面增强工作人员和人民群众的法治思维和依法办事能力。