光明区民政局2022年工作总结和2023年工作要点

　　2022年以来，光明区民政局在区委区政府的坚强领导下，在市民政局的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对民政工作作出的重要批示精神，锚定世界一流科学城和深圳北部中心奋斗目标，大力抓基础、补短板、强队伍，切实履行社会兜底保障职责，扎实推进服务阵地和服务品牌建设，逐步构建“老有颐养”“弱有众扶”新格局，为光明区打造世界一流科学城和深圳北部中心贡献民政力量。

　　一、2022年主要工作

　　（一）聚焦基本民生保障，持续增进困难群众民生福祉。

　　织密兜底保障网。全市率先出台区级《临时救助办法》，进一步完善临时救助体制机制，切实兜牢民政保障安全网。通过入户走访、低收入人口监测等方式主动发现符合条件的受助对象并提供服务，实现救助服务由“人找政策”到“政策找人”的转变，累计走访628人次。完善低保边缘家庭认定政策，实行低保动态管理，做到“应保尽保，应退尽退”，累计审批新增享受最低生活保障待遇9户23人，取消享受最低生活保障待遇4户10人。截至2022年底，全区有低保户38户93人，低保边缘家庭6户14人，及时足额发放各类低保救助金116.94万元。为1199名生活困难残疾人累计发放护理补贴和生活补贴641.908万元。发放高龄老人津贴1286.49万元。为辖区困难家庭发放临时救助102人次，金额25.62万元；向30名在册困境儿童发放补贴62.26万元；支付流浪乞讨人员救助费用389.64万元。协助安全送返流浪乞讨人员8人，送返受侵害未成年人2人。

　　实施慈善救助项目。联动区慈善会、街道及社区等社会主体，实施“善行光明救助计划”，发放资助金290万元。设立光明区慈善会抗疫关爱专项基金100万元，印发《光明区慈善会抗疫关爱专项基金管理办法》，关爱慰问困难一线抗疫工作人员46人次，发放慰问金22.58万元。开展“同心抗疫·暖心关怀”行动，募集疫情防控善款150.74万元、物资40782件。

　　守牢民政防疫安全。严格按照上级决策部署，始终保持高于社会面的防控标准，切实守护好养老、康复等特殊场所疫情防控安全。设立区级困难群体临时庇护站点，配备13张床位，累计救助困难人员24人。出台《光明区开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动实施方案》《光明区流浪露宿人员疫情防控专项工作方案》等，入户摸排特殊困难群体618人次，救助流浪人员38人次。

　　（二）聚焦老有颐养，持续优化养老服务供给。

　　加快推动光明社会福利院建设。依托市属国企资源,以政企“手挽手”PPP模式,提升机构养老运营品质，推动光明社会福利院正式运营，建成具有示范、辐射、带动作用的区级养老机构，提供改善型中高端养老服务，满足高科技人才及其老年家属多层次、多样化养老服务需求。截至2022年底，光明社会福利院PPP项目已完成室内改造建设，配置养老床位377张。

　　持续优化社区居家养老服务。探索家庭养老床位与家庭病床“两床融合”工作机制研究，制定《光明区关于推动家庭养老床位和家庭病床“两床融合”试点项目实施方案》。创建以社区党员牵头，联动街道公共服务、社区民政专干等N个成员组成的服务小组，组建9个“1+N”小组，累计服务残疾人、独居老人1000余人次。

　　（三）擦亮服务品牌，打造优质民政服务阵地。

　　高质量打造一站式社区综合服务阵地。聚焦“一老一小”设施建设，整合民政、人资、教育、卫健、文体等各部门资源，2022年5月，建成光明新村、龙光玖龙台小区2个试点社区综合服务设施，打造老幼共托、医养照护、职业培训、社交娱乐、助餐爱善等全生命周期的一站式社区综合服务平台。到2022年底，已累计接待群众5万余人次，开展公益活动491场，社区餐厅累计服务22800人次，托育累计入托102人次。

　　高标准建成区民政残联综合服务中心。对公明街道红花山公园内的原鸿福森林酒店及周边环境进行改造，打造成具备残疾人综合服务、未成年人救助保护等于一体的综合服务中心，补齐残疾人服务、困境儿童救助设施短板，为残疾人提供就业创业、康复训练、辅具展示体验等优质公共服务。

　　高颜值建成1个公园式婚姻登记处。5月20日婚姻登记处正式搬入新城公园，室内以浪漫、温馨为整体风格打造，室外优化与虹桥公园、新城公园融为一体，打造爱情廊桥、光明花海、‘爱之巢’等网红景观打卡点。深入开展特色登记、集体颁证、家庭婚姻辅导等活动。实施婚姻登记“跨省通办”，为2329对群众办理“跨区域办证”业务，占总登记量54%。执行三十日“离婚冷静期”，“准离”夫妻撤回率达21%，离婚登记数相比实施“离婚冷静期”前减少28%。

　　（四）聚焦残疾人服务，全面推动残疾人事业提档升级。

　　夯实残疾人基本民生保障。2022年以来，累计发放残疾人各项福利保障资金约2619万元，做到“应保尽保，应享尽享”。实施精准康复服务，残疾人基本康复服务率、残疾人辅助器具适配率、重度残疾人基本康复服务率、精神残疾人基本康复服务率、残疾儿童康复救助服务率实现“五个100%”。开展残疾人访视，累计访视残疾人家庭751户（823人）。全市首绘残疾人辅具服务指引宣传图册，推动辅具进社区试点，协调多方资源在石围社区设立全区首个共享辅助器具便民服务站。

　　全面提升助残水平。顺利完成社区残协、街道残联、区级残联逐级接续换届工作，强化各级残联领导班子建设。积极推动无障碍环境建设，实施家庭无障碍改造计划，为34户残疾人家庭实施无障碍改造服务，实现有需求的残疾人家庭无障碍改造100%全覆盖，完成改造数量约为2021年3倍。大力推动街道和社区康园中心规范化建设，指导街道积极参加残疾人康园中心星级评定，辖区7家残疾人服务机构在全省首批康园中心评比活动中1家获评五星级，6家获评四星级。选派专业骨干参加市残联举办的残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛，取得第二名、第五名的好成绩，并荣获“深圳市残疾人职业指导模范”称号，充分展示残疾人服务队伍良好的综合职业素质和专业技术水平。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。制定《深圳市光明区残联对口帮扶实施方案》，做好广西壮族自治区百色市田林县、田阳区，汕尾市捷胜镇对口帮扶工作。签订《对口帮扶框架协议》，开展多形式、多层次、多渠道的帮扶活动，助力对口帮扶地区残疾人事业发展，持续巩固脱贫攻坚成果，累计拨付帮扶资金58.75万元。助力残疾人稳就业促增收，有序开展按比例就业联网认证“跨省通办”工作，完成278家用人单位按比例安排残疾人就业年审工作。通过分散就业、自主创业等方式，实现残疾人就业率稳定在95%以上。

　　（五）聚焦基本社会治理，不断提升社区服务水平。

　　夯实社会治理基础。指导街道和社区立项“民微”项目1022个，涉及资金6130万元。聚焦社工人才发展，为521名社工人才和户籍居民发放奖补306万元，同比增长17.7%。出台《社会工作综合配套改革若干措施》，建立健全社会工作机制及社会工作职业标准体系，建立项目评审专家库，征集106个项目，确定入库项目46个，涉及社工590名。完成2条区级行政区域界线及9条街道级行政区域管辖范围分界线的联合检查工作。

　　推动社会组织健康发展。完成306家社会组织年报填报工作，完成率达98.4%。深入开展社会团体分支机构、“僵尸型”社会组织排查等专项整治，共21家社会组织列入“僵尸型”社会组织名单，其中6家列入活动异常名录、15家列入严重违法失信名单。组织149家社会团体开展自查自纠，未发现不规范情形。指导社会组织党委组建13支党员志愿服务队，捐赠社区10万余只口罩，通过“深圳先锋”小程序发布志愿服务任务105个，服务9100人次，时长752小时。

　　发挥社区基金会效能。顺利完成光明社区基金会换届，12名代表等进入新一届理事会。指导光明社区基金会参加市级评估，完成50余项指标考核，荣获深圳市4A级社会组织。组织社区基金会整合各类社会公益资源，开展多元化社区治理项目，光明社区基金会主推的“童星园”项目，累计服务3000人次，惠及企业园区内400余名儿童及其家长，并成功入选“光明区妇联启动‘巾帼·启航’妇女儿童服务项目库”；新羌社区基金会主推的“社区公益课堂种子讲师培育计划”项目，通过开展系列讲师培训，培育19名社区“种子”讲师团成员，累计服务200人次；凤凰社区基金会开展“希望童行”归侨子女家庭教育、“幸福来侨门”等项目，为社区归侨儿童、老年人等群体提供多元化服务，累计服务侨民1630余人次。

　　（六）聚焦党建引领，打造务实高效民政机关。

　　提升党建工作效能。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓好党的二十大精神学习贯彻，制定五大项14小项贯彻举措。坚持大抓基层的鲜明导向，推动“三会一课”常态化，召开支委会20次、党员大会8次，开展“第一议题”学习48次、党组理论学习中心组学习18次。推动模范机关创建，组织开展知识竞赛、现场参观教学等形式多样的主题党日活动19场。拍摄2022年度党建教育专题片，充分展现党员先锋模范作用。搭建党员干部磨炼平台，抽调干部160余人次，支援防疫工作。印发《关于开展与石围社区“结对共建”系列活动的工作方案》，提出15条共建举措，向石围社区选派“第一书记”，组建机关党员志愿服务队，累计服务超40万余人次。

　　坚持全面从严治党。抓好省市区巡察反馈问题督查整改，建立问题整改台账，实行销号管理。制定完善《光明区民政局采购管理办法》《党组织建设管理办法》《关于进一步规范会议记录和会议纪要的通知》等3个制度。实施纪律教育学习月活动，组织观看警示教育片3部。建立“每月一学”普法制度，组织线下学法15余次，印发宣传5000余册。制定执法指引、典型案例和实用工具“三个一”执法配套文件，有序推动街道综合行政执法下放衔接。推动《光明区临时救助办法》纳入重大行政决策听证事项，清理修订规范性文件5件。

　　抓好安全稳定工作。印发民政领域安全生产大检查、三防应急、房屋隐患大排查等3个方案，实施安全生产检查等行动，累计出动786人次，排查出430条隐患，及时建立隐患台账，形成整改闭环。民政领域7处房屋均已建立房屋安全检查一张表台账，房屋安全类型均为B类，无重大房屋安全隐患。开展培训、应急演练、桌面推演等15次。制定《光明区民政局扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，发放《反有组织犯罪法》30余本，悬挂横幅12条，张贴扫黑除恶海报300张。

　　提升服务保障水平。严控会议和发文数量，提高机关运转水平。建立健全发文审核机制，制定核稿流程，提升发文规范化水平。修订完善局内部制度汇编，制定民政领域法律法规汇编。每半年召开1次保密工作部署会，积极组织全局参加区委保密办组织的“保密故事大家讲”活动，获“优秀组织奖”。建立固定资产投资项目推动机制，全年固投任务完成100.12%。

　　二、2023年重点工作

　　下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于深圳工作、民政工作的重要讲话、重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，改革创新，攻坚克难，推动光明民政事业再上新台阶。

　　（一）全面强化党建引领作用。一是切实用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。系统谋划民政工作，明确今后一个时期民政工作的职责使命、目标方向、思路任务、主要举措。二是要激发干部队伍干事创业内生动力。坚持党管干部原则，围绕民政事业发展需要配班子用干部，坚持在民政急难险重任务中磨砺干部，把干部队伍锻炼成铁军。三是进一步推进模范机关创建工作，全面提升石围社区结对行动效能。常态化开展红色教育、警示教育，扎实开展一体推进“三不腐”工作，驰而不息推进正风肃纪反腐。

　　（二）全面提升民政阵地服务水平。一是构建高水平养老服务体系。坚持在养老服务供给与需求两侧发力，完善居家、社区、机构“无缝衔接”的养老服务链条。依托社区综合服务阵地，大力发展社区嵌入式养老机构，探索“社区+物业+养老服务”模式，增加居家社区养老服务有效供给。二是打造“完整社区”的初步样板。结合住建部、民政部“关于开展完整社区建设试点工作”的要求，聚焦“一老一小”设施建设，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的社区综合服务阵地。按照“大场所大综合、小场所小综合”“因地制宜、因需制宜”原则，打造社区综合服务矩阵，建成属于光明区的“完整社区”初步样板。三是推动“两床融合”试点。探索家庭养老床位和家庭病床在居家场景中的转介、融合和衔接，把生活照料和医疗护理专业服务延伸至社区、家庭，形成“整合照顾、信息共享、资源整合、责任共担”的居家医养结合服务长效机制,建立“1+4+N”复合型居家养老模式，打造光明区居家医养融合新样板。

　　（三）全面提升社会兜底保障水平。一是健全社会救助体系。建立以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系，全面兜牢困难群众基本生活保障。二是巩固脱贫帮扶成果。健全返贫预警机制，建立定期回访机制，因户施策、因人施策，做好困难群众的帮扶跟踪，加强信息数据共享，提升困难群众信息动态管理水平，实现困难群体全覆盖。积极发动社会力量参与对口帮扶工作，助力共同富裕。三是提升现代化慈善管理运作水平。优化慈善募捐救助机制,探索设立慈善帮扶项目,使慈善救助更精准、更贴心、更便捷。运用“互联网+慈善”等创新慈善捐赠方式,拓宽公众参与慈善渠道,促进慈善捐赠常态化、多元化、全民化发展。

　　（四）保障未成年人合法权益。一是建立预防为主、协同干预的工作机制。建立困境未成年人监测预防、发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预一体的综合反应机制，制定未成年人监护兜底职责清单、临时监护和长期监护工作细则。二是强化阵地和队伍建设。加快推进区未成年人救助保护中心实体化运作，切实发挥困境未成年人救助保护阵地作用。打造专兼结合的工作队伍，提高专业服务水平和监护照料质量，实现儿童督导员和儿童主任100%覆盖。

　　（五）推动残疾人事业高质量发展。一是推动区民政残联综合服务中心高效运营，依托中心设立的残疾人各类服务阵地，为残疾人提供技能培训、康复训练、辅具体验、心理咨询、文化娱乐等服务，打造多元残疾人综合服务平台。二是拓展多渠道就业服务。通过落实就业扶持政策、开展职业技能培训等多种形式促进残疾人充分就业创业。探索建立政府、市场、社会联动就业支持体系，与区人资部门加强对接，组织残疾人参加就业招聘会，链接资源促进残疾人实现就业，拓宽残疾人就业增收渠道。三是打造“有爱无碍”环境。开展无障碍宣传、督导检查工作，启动全区公共服务场所无障碍督导行动，推动6个街道行政服务大厅、31个社区党群服务中心无障碍环境全面改造提升，促进光明无障碍环境发展。

　　（六）全面提升社区治理水平。一是提升社会工作服务水平。加快落实《深圳市提升社会工作服务水平若干措施》，落实好“双百工程”，为全区各社工站（点）配备专职“双百”社工，指导马田街道建设“双百”工作优秀社工站，全面加强基层兜底民生经办能力和社会工作服务能力建设。二是强化社会组织管理。以社会组织年报为抓手，加强社会组织信息信用管理，扎实开展社会组织各类专项整治工作，促进社会组织有序健康发展。三是以“民生微实事”为切口提升社区治理水平。充分整合、链接、社会资源，推选出人民群众喜闻乐见的“民生微实事”项目，并强化项目抽检。支持有需求、有意愿的社区成立“社区共建基金”，推动公益慈善和社区工作融合发展。