光明区发展和改革局2022年工作总结和2023年工作计划

       2022年是党的二十大召开之年，在区委区政府坚强领导下，区发展改革局锚定世界一流科学城和深圳北部中心奋斗目标，奋发“奋楫笃行、科学务实，青春乐观、激情奉献”光明发改精神，持之以恒打好光明科学城建设、经济社会发展、固定资产投资“三大战役”，较好完成全年各项目标任务。

       一、2022年工作情况

       （一）紧扣创新发展主线，赶超奔跑、追求卓越，大湾区综合性国家科学中心先行启动区大势已成。2022年是光明科学城提速换挡、能级提升的关键一年，我们一手抓装置落地，一手抓能级提升，推动光明科学城打造成为全市重要的新发展动能。科学城体系架构日益健全。推进全国首部科学城地方法规《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》经过市人大常委会三次审议，即将发布施行，打造科学城发展基本法。推动深圳市光明科学城发展建设有限公司挂牌成立，“投建运转”一体化综合平台初步成型。重大创新载体加快建设。开工建设超算二期项目，合成生物研究、脑解析与脑模拟设施土建竣工验收，深圳医学科学院（筹）顺利揭牌。科研经济加速迭代升级。依托深圳市工程生物产业创新中心建设“中心创新圈层创业”综合体2.0，40余家合成生物企业群落地光明，总估值超160亿元。建成运行深圳市脑科学技术产业创新中心，引进首批共16家脑科学关联企业。在2022年9月19日光明建区四周年之际，以大干代大庆，联合国家开发银行深圳市分行设立光明科学城科技金融专项资金计划，向领军、专精特新、小微企业三类共57家企业授信34.8亿元、放款15亿元。

       （二）紧扣高质量发展主题，精准发力、蓄势赋能，综合经济实力跨上新台阶。面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力叠加，我们全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，强化“统拢督”综合分析调度，推动经济逆势飘红。疫情应对措施有力。统筹落实市5个“30条”惠企政策，涉及资金支持超70亿元，惠及市场主体超20万家。出台助力市场主体纾困解难的若干措施，落地区级资金支持近6000万元，惠及市场主体1083家。经济发展量质齐升。成立由区主要领导任组长的“1+1+10+N”经济运行调度领导小组，日调度、周盘点、月分析、季总结，扎实推进“指标清单、任务清单、问题清单”。辖区经济保持在合理区间运行，2022年地区生产总值（GDP）增长6.5%。营商环境全面优化。印发实施2022年优化营商环境改革任务清单，提出市场准入退出等72项重点任务，首创“拿地即开工”等一批改革成果。

       （三）紧扣项目建设主旋律，全力以赴、深挖潜力，推动固定资产投资提质增效。面对支撑项目不足、投资基数高企、固投大区期许“三大挑战”，我们贯彻“保投产、保续建、促新开、增固投”12字方针，优机制、抓项目、挖储备、拓资金，推动固定资产投资保持赶超奔跑态势。项目推进有力有序。构建“1+10+3”投资工作统筹调度机制，做实“固投十条”，建立“三类项目”“四大攻坚”等动态进度纠偏机制以及“三涉项目”等问题协调解决机制，2022年固定资产投资增长7.0%。项目策划储备成效显著。从供给端和需求端双向发力，制定光明区策划项目2023-2025年投资计划，初步策划项目约457个，总投资约3010亿元。政府投资更加科学合理。在全生命周期项目管理方面“提质”，牵头出台优化区政府投资项目建设用地整备等文件，启动85个项目验收工作。在严把项目审批方面“节流”，优先保障六大重点片区、民生和城市基础设施等三大领域项目立项实施，对新立项项目实现“现场踏勘全覆盖”，2022年区政府投资计划总规模61亿元，下达率100%，支出率97.9%。在资金筹措方面“开源”，新增发行专项债28.7亿元，成功争取政策性开发性金融工具签约项目4个，签约金额23.2亿元，多元投融资渠道进一步拓宽。此外，积极应对区级财力紧约束的形势，尽锐出战争资源，想方设法跑项目，获得市重点项目补助5.6亿元。

       （四）紧扣“地铁+高铁”双轮驱动，多措并举、系统推进，“轨道上的科学城”日趋成型。对标深圳北部轨道交通枢纽，加快构建“2+2+6”轨道网络，全力打造“捷运列车”，轨道交通辐射能级不断提升。轨道交通规划持续优化。18号线一期（沙井-白花）已纳入上报国家发展改革委审批的轨道五期建设规划。城市轨道建设不断提速。6号线支线一期顺利通车运营，推动6号线支线二期、13号线二期（北延）项目加快建设。轨道运营保障成效明显。进一步健全铁路沿线环境综合治理工作机制，妥善处置轨道领域信访186宗，实现办结率、满意率评价两个100%。

       （五）紧扣碳达峰碳中和目标，稳扎稳打、踏石留痕，绿色低碳循环发展优势更加彰显。针对能源领域新职责、新任务、新挑战，我们以抽丝剥茧精神理清职责边界、任务要求，确保新业务接得住、做得好。节能降耗工作扎实推进。成立光明区碳达峰碳中和工作领导小组，研究制定全区节能降碳实施方案，组织开展节能专项资金扶持计划，近三年拨付资金4464.16万元，惠及102家企业。能源建设项目稳步向前。推动涉燃机电厂电力迁改工程、燃机电厂项目按计划节点推进。积极引入“双碳”战略下绿色产业，谋划利用分布式光伏等新型能源项目建设契机推动光伏等双碳产业发展。制定光明区分布式光伏发电项目建设工作方案、综合能源补给站建设方案，落地并网光伏装机容量1.13万千瓦。安全生产基础不断夯实。2022年9月按照全区统一安排，电力行业管理职责、油气长输管道安全保护职责划转我局。面对这两项兼具专业性和安全性重大工作，在队伍一张白纸基础上，接住职责不踩空，确保没有“空档期”。电力设施、油气长输管道持续安全稳定运行，完善充电设施安全生产监督管理“1+8”体系，组织充电设施安全宣传进街道、进企业活动10场，充电设施领域实现8年0事故。

       （六）紧扣新时代党的建设总要求，学思践悟、细照笃行，发改“铁军”展现新面貌。面对2022年发改工作底层逻辑变化造成的“人少事多、部分人员业务不精、作风不够硬朗”等问题，全面实施业务能力提升“1+4+16”工作，以高昂斗志应对新要求，以亮剑精神迎接新挑战。党建业务深度融合。出台2022年党建工作方案，推动党建工作项目化，全年开办党建（业务）大讲堂12期，举行“知·慧发改”活动5期。强化“总体战”“大局观”理念，系统谋划各领域5项“专篇工作”，编制决咨报告7期。“开门做发改”常态化开展。以“聚力谋新篇”等为主题，邀请代表委员58人次，开展代表委员联络活动13期，引导干部职工把身子下到基层去、沉到一线去，做到“脚下有土、心中有谱”。干部队伍建设成效明显。针对新入职人员组织“发改第一课”8期，将年轻干部分为“登舟”“启航”“破浪”三个梯次，为30名干部职工一对一匹配导师“传帮带”，组织2批18人次轮岗。廉洁防线不断夯实。召开全局廉政工作大会，出台“免疫赋能”工作方案，按照ABC三类进行分类，归纳形成16处廉政风险隐患，针对性制定了44条防控举措，责任到岗、监督到人。

       二、2023年工作计划

       站在新的起点上，区发展改革局将紧紧围绕区委“1+2+3+4”工作体系，更好地发挥“发展大脑、决策参谋、执行铁军”定位和作用，激扬二次创业的奋斗精神，在新的一年创造新的业绩。

       （一）着力完善创新生态体系，加快建设大湾区综合性国家科学中心。“三箭齐发”推动光明科学城加快实现质量变革、效率变革和动力变革。一是推动合成生物研究、脑解析与脑模拟、材料基因组等设施平台搭建运营，启动精准医学影像、特殊环境材料器件科学与应用研究、材料基因组等设施土建，大力推进鹏城云脑Ⅲ、超算二期建设。二是高标准举办光明科学城大会，打造光明科学城首个国家级品牌活动。三是优化光明科学城“投建运转”一体化综合统筹平台运行机制，持续提升公司治理能力和运营效率。

       （二）坚持稳中求进工作总基调，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。围绕全年经济增长目标任务，精心抓调度、精细谋发展。一是强化各行业主管部门及街道抓经济的职能，强化经济运行调度，狠抓重点行业稳增长。二是深入开展企业“大走访”活动，全面了解重点企业生产经营情况及增长预期，为实现经济运行精准调度提供有效参考。三是推进营商环境持续优化提升，科学编制2023年国民经济和社会发展计划，开展光明区“十四五”规划纲要中期评估，谋划出台一批具有光明特色优化营商环境改革任务清单。

       （三）深入实施项目引领战略，推动固定资产投资实现稳步增长。围绕“抓项目、稳投资、保目标”工作主线，继续做实“固投十条”，调动全区力量、撬动各方资源。一方面，用足用好飞行检查、“三个清单”通报等制度，常态化开展进度纠偏和问题协调解决，督促各责任单位强化项目跟踪服务。另一方面，深化项目策划储备，完善工作推进机制，推动各责任单位再提出一批具有战略性、引领性、支柱性的重大项目。多向发力争取资金支持，医疗、文体等符合条件项目资金通过专项债筹措解决，积极争取市级重点片区补助资金、中央预算内投资等弥补区级财力不足。

       （四）深入贯彻新发展理念，统筹推动能源安全与绿色转型。当前，城市成为能源全面转型绿色低碳主战场，抓住绿色低碳产业发展契机，以“城”带“产”，以“产”促“城”。一是夯实安全底板，攻坚城中村供用电设施安全隐患整治，启动现行新能源汽车充电设施管理暂行办法修订工作，编制油气长输管道“一张图”。二是按期高质完成上级交办硬任务，推动光明燃机电厂第一台机组顺利投产，完成全区5.2万千瓦光伏建设任务，启动综合能源补给站项目，高标准制定区级“双碳”总体方案，明晰光明区碳达峰年限及达峰路径，印发2023年能耗双控工作方案。三是加快新能源、新材料等双碳产业发展，推动电池负极材料产业化、SOFC等项目落地建设。

       （五）主动服务城市发展，打造融入大湾区的多层次轨道交通体系。抢抓轨道五期规划编制报审契机，有序实现多层次轨网衔接融合，推动构建多向贯通的轨道交通网络。加快稳定26号线和29号线光明区线站位。推动6号线支线二期和13号线二期（北延）项目建设进度，确保两条线路如期建成通车。持续打造“捷运列车”，争取开行光明城站往返福田、香港西九龙站更多列车班次。

       （六）全面贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。继续压茬推进业务能力提升各项工作，以党建引领高质量发展改革工作，确保区委、区政府各项决策部署落到实处。印发2023年党建工作计划，创新性开展更多形式的党建活动，继续开展好“知·慧发改”系列活动，结合“开门做发改”、党建（业务）大讲堂等发改品牌活动，坚持走出去、请进来，通过实地走访调研、院士专家解惑等形式，全面提升党员综合能力。落实“免疫赋能”实施方案，全面抓实廉政建设，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。