光明区财政局2022年工作总结和2023年工作计划

　　2022年，在区委区政府的正确领导下，光明区财政局全力做好财政资金统筹，在税源“增”与“减”、支出“保”与“压”上优化平衡，坚持有保有压、有增有减、合理分配、科学调度，积极提升财政政策效能，更加注重精准、可持续，进一步加大“六稳”“六保”工作力度，为光明区经济社会高质量发展夯实“稳”的基础，增强“进”的底气。

　　一、2022年工作总结

　　（一）强抓财政收入组织，持续增强财政保障能力

　　一是全力以赴推动税收提质增效。健全税收运行调度机制，制定《光明区税收提质增效调度任务清单》，建立财税联席会议制度，确保税收提质增效。2022年区级一般公共预算收入80.8亿元，同口径增长12.1%，自然口径增长2.5%，增速居全市各区第一。二是多措并举组织财政收入。建立收入动态分析机制，加强与税务、规自、土整等收入部门协同配合，定期跟踪辖区税收情况和土地出让收入情况，确保财政收入平稳增长。

　　（二）管好用好财政资金，推动财政支出聚力增效

　　一是建立健全支出标准体系。在现有通用类标准体系基础上，统筹规划各类专用标准建设，印发物业管理、财务管理、宣传、课题等工作经费支出标准34项，在全市率先建立“1+8+N”支出标准体系，并运用到2023年部门预算编制中。二是强化预算支出进度管理。制定加快部门预算支出十项措施，成立预算执行调度专班，健全内部协调机制，建立倒逼激励机制，督促加快预算执行进度。

　　（三）聚力保障改善民生，不断提升人民生活品质

　　一是加大民生保障力度。统筹各项资源加大民生保障力度，教育、社会保障和就业、卫生健康、交通运输等九大类民生支出合计144.25亿元，同比增长12.6%，占一般公共预算的比重达79.3%。二是坚持优先发展教育。不断加大教育投入力度，教育支出47.9亿元，占一般公共预算比重超25%，全力支持光明教育扩容提质。三是筑牢人民群众健康防线。卫生健康支出20.9亿元，同比增长25%。中国科学院大学深圳医院、中山大学附属第七医院成功晋级三甲医院。医院硬件设施、软件系统投入再上新台阶。

　　（四）深化预算管理改革，全面提高财政管理水平

　　一是创建“四级”分类保障体系。坚持零基预算理念，建立应保尽保、优先保障、合理保障、不予保障四级支出预算分级保障体系，分层级开展部门预算资金调度，确保我区有限财力优先保障民生重点领域和关键环节的投入力度。二是创新街道部门预算管理模式。坚持“条块管理”机制，强化区街联动、费随事转机制，建立“管理合理授权、支出分类保障、项目标准规范”的街道财政预算管理新模式，在预算编制中充分给予街道统筹规划权限，增强街道在部门预算编制和预算执行的自主性，全力减少年度执行中的二次分配。

　　（五）强化财政监督管理，防范化解财政运行风险

　　一是强化政府采购监督管理。印发政府采购合同备案典型问题及工作指引，加强对各单位政府采购合同管理的监督及指导；开展首次政府采购合同履约评价抽检，对检查发现的问题及时督促整改。二是开展全区资产全面清查。印发资产清查方案，成立资产清查工作领导小组，组织开展首次全区性资产全面清查，涵盖行政事业单位、学校、幼儿园、医疗卫生系统等128家单位共293万项资产。三是完善预算绩效管理体系。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督的全过程，强化绩效管理结果运用，对“优、良、中、差”不同评价结果的项目，分别适用不同的奖惩措施。拓宽重点绩效评价领域，围绕我区加快建设综合性国家科学中心等重点工作，针对2019-2021年综合性国家科学中心补助资金开展重点绩效评价。

　　二、2023年工作计划

　　（一）大力优化税收结构，力保财政收入可持续

　　一是推动辖区税收稳步增长。积极开展税收提质增效专项行动，紧盯辖区重点税源落实情况，不断优化营商环境，提升高净值人才吸引力，推进更多高质量企业落户光明。二是大力优化税收结构。积极聚焦成长性、竞争力、发展前景，着力引进高效益高税收的战略性新兴产业，全面推进产业转型升级，逐步提高直接税占税收收入的比重，实现辖区财政收入健康增长。

　　（二）健全资金管理体系，力促支出结构更优化

　　一是建成较为完善的支出标准体系。完善“1+8+N”支出标准体系建设，选取资金体量大、难以科学安排预算资金的项目，纳入2023年支出标准建设任务中分解落实。二是探索建立民生项目体系。将公共教育、医疗卫生、公共安全、文化体育、社会救助等领域中有特定或普惠受益对象的政策性民生支出项目纳入全区清单，聚焦规范统一，以清单管理为载体，构建民生支出项目体系。

　　（三）深化财政管理改革，助力财政体制更科学

　　一是深化预算管理体制改革。深化“五年规划、三年滚动、年度计划”预算管理体制和零基预算理念，充分发挥财政“指挥棒”作用，完善有保有压的预算分配机制，建立“四级”预算项目库，科学合理调度预算资金。二是深化政府债券管理体系改革。借助穿透式债务监测系统，建立完善债券管理制度，加快完成光明区专项债体系建设。充分发挥地方政府债券稳经济、稳投资、补短板、扩内需、惠民生、防风险的积极作用。

　　（四）强化财政监督管理，推动财政管理更规范

　　一是做强做优做大引导基金。围绕光明区“8+5”产业集群，建立科学高效的引导基金运作体系，将智能传感器和合成生物产业基金打造成“20+8”产业基金的典型范本。二是强化国有资产管理。细化完善资产管理系列制度，推进智慧财政预算一体化资产系统上线工作，试点开展资产使用绩效评价工作，加强资产管理人员队伍建设和培训，督促全区预算单位提升资产管理质效。三是严格财政评审监督。修订完善《光明区财政投资评审监督管理办法（试行）》及其配套业务制度，通过优化程序、减少环节、缩短时点等方式进一步推动评审工作提质增效。