深圳市光明区玉塘街道2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，玉塘街道始终坚持以习近平法治思想为指导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《深圳市光明区2023年法治政府建设工作方案》和上级有关工作部署，围绕高质量法治政府建设，从规范行政执法行为、严格落实依法治街工作要点、强化普法宣传教育、推动矛盾纠纷化解、主动防范风险等方面综合发力，进一步提高了法治队伍思想政治素质、法律素养和业务工作能力，取得了积极成效。现将有关情况汇报如下：

　　一、2023年法治政府建设主要工作及成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　玉塘街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党的二十届一中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实工作、锐意进取，奋力推进新时代新征程人民法院工作高质量发展，为推进中国式现代化提供有力司法服务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。2023年，玉塘街道党工委理论学习中心组法治学习3次、领导干部学法专题会议共计15次，干部网上学法考试参考率100%、通过率100%、优秀率100%。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把科学理论转化为推动全面依法治街的强大动力

　　玉塘街道健全学习贯彻习近平法治思想长效机制，充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，将习近平法治思想纳入理论学习中心组年度学习计划、年度普法工作要点和年度法治宣传教育责任清单，将习近平法治思想的学习宣传贯穿“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制的全过程，做到依法治街、依法执政、依法行政共同推进，法治玉塘、法治政府一体建设，为创造玉塘法治化营商环境提供坚强的法治保障。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　1.高度重视理论学习，不断提升依法行政能力水平，认真学习贯彻习近平法治思想，在学深悟透中推进街道党工委在法治建设中发挥领导核心作用。全面加强组织领导，不断完善法治制度建设，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核，将法治政府工作目标任务纳入街道全年绩效考核和重点工作，全年跟踪督办，坚持不断完善建章立制，积极推动全面从严治党、依规治党的法制化进程在玉塘落地。

　　2.严格依法依规办事，不断推动依法行政落地见效，自觉维护司法权威，全力支持玉塘街道办事处出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，2023年行政诉讼案件2宗，均已胜诉，行政复议案件1宗，复议申请人已撤回申请；严格落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制；督促街道领导班子成员和各部门单位、各社区主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督；坚持将普法工作列为部门单位党政主要负责人职责，充分保障普法工作所需经费和人员力量；定期召开专题研究部署会，听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好街道党工委在法治建设中的引领示范作用。

　　3.全面加强队伍建设，不断浓厚尊法守法法治氛围，高度重视法治政府建设工作，注重法治工作队伍人才培养，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，带头深入开展法治宣传教育，推动全街道营造浓厚法治氛围。

　　（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　1.健全制度建设，完善工作机制。制定《中共深圳市光明区玉塘街道工作委员会关于成立玉塘街道综合行政执法委员会的通知》《中共深圳市光明区玉塘街道工作委员会关于成立玉塘街道党工委全面依法治街委员会的通知》等系列制度，积极配合上级部门做好政府规范性文件的公开征求社会公众意见、合法性审查、内容合法、公平竞争审查、设置有效期和施行日期、及时解读、公布并备案、清理、规范性文件归档等事项；积极配合上级部门落实重大行政决策各项要求，切实推动法治政府建设。

　　2.规范行政执法，提升执法质量。严格落实文件要求，正科级及以下公务员行政执法证申办率90%以上，街道领导班子成员执法证申办率50%以上；按要求开展会商、加强协同联动、移送线索等相关要求；邀请行政执法讲师开展行政执法培训，规范街道行政执法行为，进一步完善街道行政执法体系。今年以来，街道综合行政执法部门共立案519宗,结案519宗，涉及罚款300643.9元；街道综合行政执法案卷评查14次，评查案卷254宗，均评为优秀卷，在广东省行政执法案卷评查中取得了十宗案卷满分的好成绩，在第二次区司法局案卷评查中，被评为案卷制作优秀单位。

　　3.积极开展案卷评查专题培训。从主体适格、事实清楚、定性准确、处罚决定、程序合法五方面开学习，进一步提升执法人员办案水平和能力。案卷评查明确专人负责，认真配合做好自查及材料准备工作，对指出的问题及时整改，确保依法行政工作取得实效。

　　4.规范涉企执法，优化营商环境。今年以来，涉企执法检查276家492次，排查各类安全隐患406处，整改安全隐患406处，双随机执法任务48家，共计发出行政处罚决定书103份，处罚金额95.12万元。对排查出的各类安全隐患进行跟踪督办，能当场整改的要求立即整改，不能立即整改的，责令限期整改并落实监控措施，完善并落实“从轻处罚”“减轻处罚”“不予处罚”等清单，推行柔性执法。

　　（五）全面落实“谁执法谁普法”责任制

　　一是积极组织宪法法律等学法活动，今年以来共开展4场领导干部宪法法律法规等学法活动，分别为宪法学习会、民法典学习会、习近平法治思想培训会、安全生产法学习会，参训学员为街道党政班子成员、各部门主要负责人、各社区两委班子成员等。二是制定《2023年法治宣传教育工作计划》，制定本年度“谁执法谁普法”普法责任清单，明确分工、细化责任。今年以来，共开展各类普法教育活动84场次，派发宣传资料7千余份，惠及辖区居民4千余人。三是进一步增强全社会宪法意识，弘扬宪法精神，认真筹备“12·4”国家宪法日系列活动，从宪法主题宣传、宪法专题学习、模拟法庭进校园以及社区法律顾问系列讲座四个方面，推动玉塘街道“谁执法谁普法”工作全面落实。

　　（六）政府法律顾问管理

　　全面落实光明区政府法律顾问管理制度，严格实行聘任前审查、聘任后备案原则。积极督促法律顾问认真履行职责，要求法律顾问全面参与各项涉法事务，合同、文件均由法律顾问出具法律意见。街道共聘有政府法律顾问8名，今年以来，法律顾问共审查日常文件356份、审查合同656份、审查执法案卷622宗，提出法律意见1132条，采纳率为100%。

　　（七）畅通诉求渠道，发扬枫桥经验

　　1.用足用好线下信访大厅，搭建线上诉求反馈平台，引导群众填报诉求。在重点楼盘、规上企业、社区党群服务中心等地共设置14个群众诉求服务站，集中收集业主群体、企业员工、社区居民诉求，针对性开展问题化解。发挥玉律社区群众诉求服务大厅、维珍妮园区群众诉求服务站等五星级群众诉求服务站作用，依托“书记在线”系统，全面高效回应居民诉求614宗。

　　2.加快“红色小分格”阵地建设，强化党建引领基层治理，辖区内划分47个小分格（田寮社区19个、玉律社区12个、长圳社区9个、红星社区2个、玉塘社区5个），已建成基层小分格阵地8个，共覆盖32个小分格，整合街道各部门单位、各社区、派出所、网格员、平安员等一线工作人员646人，织牢织密排查化解网络。今年累计受理群众各类来访来信来电诉求7308宗，办结7233宗，办结率98.97%。

　　（八）提升公共法律服务

　　一是在调解员的共同努力下，为维护玉塘的全面稳定，发挥了人民调解委员会应有的作用，今年以来共受理人民调解案件543宗，成功调解518宗，涉及金额3821.39万元，调解成功率95%；受理群众矛盾纠纷诉求2711宗，已化解2711宗。二是法律援助坚持应援尽援原则，今年已累计接受法律咨询670人次，受理法律援助案件72宗，其中群体性事件6宗，多人事件4宗，特殊人群案件2宗，为困难群众及时提供便利的服务，情况紧急的案件当事人为其开辟法律援助“快速通道”，先行受理、后补材料。三是落实一社区一法律顾问工作。今年以来，玉塘街道社区法律顾问共受理矛盾纠纷173宗，化解133宗，成功化解金额132.8万元，其中重特大矛盾纠纷8宗；为群众提供免费法律咨询服务614人次，审查法律文书376份，出具法律意见376宗，开展普法宣传教育活动105场，线下普法讲座34场，惠及辖区群众2400余人。

　　二、2023年开展法治政府工作存的不足和原因

　　玉塘街道在法治建设工作方面取得了一些成效，但同时还存在一些不足，主要体现在：一是执法工作保障力度弱，人员配备不足，街道执法部门承担职权事项由原来的356项调整为475项，新增119项，新增占比约33.4%，现有人员难以承担综合执法任务，且暴力抗法、拒不配合执法现象时有发生，严重影响工作正常开展。二是乱摆卖执法容易回潮，经济下行压力大，部分失业人员加入流动摊贩队伍，乱摆卖呈现增长态势，街道执法人员主要以教育劝导为主，对屡教不改者予以处罚，但乱摆卖违法成本相对较低，流动摊贩常以抱团形式存在，有法不责众的心态，易产生不满情绪，可能拒绝配合执法。三是在开展领导干部宪法法律法规等学法活动方面，虽然已督促开展宪法学习会、民法典学习会等学习培训，但对学法活动所取得的效果未进行深入评估，学法活动的学习机制还不够完善，学习的针对性还不够强，有时会忽略党员干部的差异化学习需求。四是法治思维创新方面仍有不足，运用法律手段解决问题和推进工作的力度还不够大。比如在勤诚达信访案件调处过程中，对矛盾隐患的排查力度还不够大，对突发性、大型群体性事件的防范及应对能力还不够强，创新解决的办法还不够多。五是历史遗留难确权。许多涉法涉诉、政策变更等问题由于历史遗留原因复杂，再次反映诉求时一方面可能存在事发地、户籍地、常住地等“三跨三分离”难以确权问题，难以落实属地稳控抓手；另一方面往往涉及历史政策变更，如责任田、拆迁等问题，街道无相关职责和权限。

　　三、下一步推进法治政府建设的主要安排

　　接下来，玉塘街道将针对法治建设工作中存在的问题，坚持目标导向、问题导向，以习近平法治思想为指导，切实推动街道法治建设工作再上新水平。一是带头加强法治理论学习，夯实法治理论基础。建立健全领导干部学法活动学习机制，科学制定学习计划，通过理论学习中心组学习、主题党日、“三会一课”、专题研讨会等方式，结合学习贯彻党的二十大精神与全面依法治国实践，对法治理论学习进行再部署、再推动、再学习，始终保持学法、懂法、守法、用法常态化，引领街道广大党员干部切实增强法治思维与专业化水平，提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力形成全街道办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好价值取向。二是带头加大法治队伍建设力度，提升行政执法工作质量和效率。搭建多领域、多层次交流锻炼平台，有计划地安排行政执法人员到基层一线任职，到“急难险重”岗位锻炼，加大“琢玉计划”青年培训干部力度，提高解决实际问题能力，建设一支德才兼备的高素质法治队伍；建立健全制约监督机制，针对容易滋生腐败的重点领域、岗位和环节，合理分解、科学配置权力，切实做到用制度管人、管权、管事、管物。三是带头全面强化法治宣传教育，持续营造浓厚法治氛围。大力弘扬法治精神，推进街道“互联网+法治化”建设，充分发挥融媒体等平台宣传宣讲作用，开展形式丰富多样的法治宣传活动，推动法治精神进机关、进企业、进校园、进社区、进网络，让法律知识走到群众身边、走进群众心里，不断增强辖区市民群众学法守法意识，使其成为法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，进一步夯实基层法治建设的社会基础，营造全街道尊法守法的浓厚氛围。四是围绕房地产、征地拆迁、劳资关系等重点领域，加大排查力度，建立风险隐患台账，强化形势分析研判，深化源头处理。