光明区城市更新和土地整备局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，以党的二十大精神为指引，深入贯彻市、区各项工作部署，认真落实高质量法治政府建设各项要求，坚持运用法治思维和法治方式推进更新整备领域各项工作，严格落实依法行政、规范行政执法行为、完善多元化解矛盾纠纷工作机制、强化普法宣传教育、主动防范风险等重点工作，实现主责主业和法制工作协调推进、融合发展，为创建和谐稳定的法治政府作出应有贡献。现将有关情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　一是局党组书记、局长负总责，带头学、做示范，围绕“学思践悟二十大筑牢作风谱新篇”讲授专题党课，带队赴挂点联系下村社区，讲授“以党的二十大精神为引领 推动城市建设高质量发展”专题党课。二是积极组织开展主题党日活动，邀请区委党校教授开展党的二十大精神、习近平总书记著作宣讲会等党日活动学习培训4场，局班子成员围绕分管领域讲授“勇毅前行二十大，踔厉奋发新征程”专题党课，营造形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕上级有关部署推动法治深圳建设的具体举措

　　一是持续加强习近平法治思想学习，坚持与党史学习教育、政治理论学习、理想信念教育、廉政警示教育相结合，依托广东省干部培训网络学院、学习强国等平台，充分发挥领导干部“关键少数”作用，党员干部带头学法、模范学法，不断强化干部职工法治观念和法治思维，年内开展习近平法治思想专题学习会议15场。二是持续强化《中华人民共和国宪法》及相关法律学以致用，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规学习作为加强机关党的建设和领导班子思想政治建设的重要内容，邀请法律专家专题授课，深入学习法律法规及相关规范性政策文件，不断增强干部职工法治意识，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、推动工作的本领。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　坚决落实局党组书记、局长推进法治建设第一责任人责任，带头学法、守法、用法、尊法，主动听取和研究2023年法治政府建设工作情况和工作要求，亲自部署年度法治建设重点工作，具体研究年度法治教育工作计划以及国家宪法日普法宣传工作计划，亲自把关辖区更新整备领域重大行政行为，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，带头研究编制《深圳市光明区城市更新实施办法》，将法治建设履职情况和学法守法用法情况纳入个人年终述职报告，及时向有关部门提交和向社会公开年度法治政府建设情况报告，切实做到依法行政。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法行政

　　1.将法治政府建设与各项业务工作同部署、同落实。根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025）年》《深圳市光明区全面依法治区2023年工作要点》等相关政策文件，组织制定《光明区城市更新和土地整备局2023年法治政府建设要点工作方案》《落实加强预警防范重大风险问题整改推动法治光明建设高质量发展的工作方案》，明确制度建设、重大行政决策、行政执法、接受监督、依法行政保障等方面具体任务，细化工作任务，责任分工到分管领导、负责人，确保上级决策部署快速落地落实。

　　2.发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。局党组书记、局长坚持法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取班子成员分管领域依法行政工作，及时研究解决有关重大问题，提要求、勤督促，切实把法治建设的各项要求落实到业务工作和日常管理中。

　　3.组织宪法等法律法规学习活动。今年以来开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规及行政复议、行政诉讼、更新整备业务专题培训会29场。通过新媒体转载法治学习链接8次，积极参加广东省国家工作人员2023年度学法考试，我局参考率和优秀率均达100%。

　　4.优化行政工作机制。坚持依法行政，完善各项工作制度机制，制定出台《光明区安置房分配工作指引（试行）》《光明区关于加强土地整备工作的指导意见》及其配套文件、《光明区城市更新和土地整备局行政调解工作规则》等制度文件，健全制度体系，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，切实提升规范化、法治化水平，为严格依法依规开展更新整备主责主业夯实政策基础。

　　（二）行政决策

　　1.严格落实重大行政决策法定程序。严格按照《深圳市行政机关规范性文件管理规定》《深圳市光明区规范性文件管理规定》要求，编制修订区政府规范性文件《深圳市光明区城市更新实施办法》，同时列入2023年区政府重大行政决策事项，目前已完成职能部门及社会公众意见征集，并同步开展重大行政决策专家咨询论证以及风险评估工作。

　　2.落实政府法律顾问管理制度，切实发挥政府法律顾问作用。严格按照《深圳市光明区政府法律顾问管理办法》规定，引进专业律师团队，常年法律服务项目以及专项法律服务项目均贯彻落实法律顾问“聘前审查，聘后备案”工作机制，充分发挥政府法律顾问专业力量，为城市更新和土地整备日常工作和涉法事务全面提供法律服务保障。

　　（三）行政执法

　　1.健全行政执法工作机制，深化行政执法建设。印发《深圳市光明区城市更新和土地整备局行政处罚工作指引》，规范工作制度，邀请法律专家开展“八五”普法依法行政及行政诉讼行政复议专题培训暨《光明区关于加强土地整备工作的指导意见》及其配套文件政策宣讲会。积极参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训，不断充实执法人员队伍，切实提升执法队伍的依法办理执法案件水平。

　　2.行政审批和行政许可。严格按照城市更新法律法规规章和政策文件开展相关工作，完成城市更新项目建设用地批准2份，建设用地规划许可证核发（城市更新项目）5份，建设工程规划类许可证核发（建筑类、城市更新项目）12份，建设工程规划类许可证核发（市政类、城市更新项目）20份，共计39份。

　　3.落实“谁执法谁普法”责任制。深入贯彻落实普法工作部署，制定《光明区城市更新和土地整备局2023年普法工作计划》，建立普法人才队伍，于5月26日在蓝鲸世界举行民法典集中宣传活动，主动释法、送法上门，主动接受群众咨询与本单位职能领域相关的法律法规，认真筹备国家宪法日（12月4日）组织“宪法等法律进机关”“宪法等法律进社区”等系列普法宣传教育活动，进一步提高普法宣传教育渗透力和感染力。

　　（四）突发事件应对

　　制定《落实加强预警防范重大风险问题整改推动法治光明建设高质量发展的工作方案》等系列制度文件，完善突发事件应对制度、防控措施，提高突发事件依法处置能力，确保重大风险问题发现在早、化解在小、预防在先。

　　（五）化解社会矛盾纠纷

　　1.加强行政调解工作。印发《光明区城市更新和土地整备局行政调解委员会工作方案》《光明区城市更新和土地整备局行政调解工作规则》《关于成立光明区城市更新和土地整备纠纷人民调解委员会的通知》，成立行政调解、人民调解委员会，充分发挥行政调解、人民调解保障项目推进、维护社会稳定的防线作用，不断健全完善多元化解矛盾纠纷机制。

　　2.依法配合行政复议工作。本年度涉我局行政复议案件2宗，均依法妥善处置、规范办理。

　　3.依法处置行政诉讼工作。本年度涉我局行政诉讼案件5宗，其中，局分管负责人出庭应诉2次，3宗案件不开庭审理，5宗案件已裁判，且均未败诉。

　　（六）行政权力制约和监督

　　1.自觉接受人大监督、民主监督。高质高效办理区人大代表建议共计6件，主、分办件人大代表均给予“满意”评价。办理区政协提案件共计9件，其中主办1件，政协委员给予“满意”评价；会办8件，会办件涉及2件重点提案，均按要求完成。涉我局的市政协委员提案件共计3件，其中1件为区内主办、2件为区内协办，均按要求完成。

　　2.依法接受监督。今年未收到法院司法建议书、检查建议书、纠正违法通知书等法律监督文书，收到人民法院协助调查令、协助调查函6件，其中5件已按时反馈并办结、1件正按程序办理。

　　五、存在问题

　　2023年，我局严格按照区法治政府建设工作要求，有计划、有组织地认真落实各项具体工作，较好地完成了本年度法治政府建设工作任务。但仍存在一些问题和不足，一是受房地产市场下行影响，部分群众通过非理性、非法定途径表达诉求，矛盾纠纷化解难度和压力增大；二是法治建设人才不足，局内法学专业人才较少，对政府法律顾问的依赖较大；三是普法形式较为单一，法治宣传思维、途径、渠道有待创新。

　　六、下一年度推进法治政府建设工作思路

　　我局将继续深入贯彻落实“一规划两纲要”文件精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合更新整备主责主业，提前谋划年度法治政府建设重点工作，科学合理制定工作计划，优化工作机制，细化具体任务、明确落实时限、责任压实到人，持续加强法治政府建设工作力度，扎扎实实落实好法治政府建设各项工作。

　　一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实提高法治意识，全面系统学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面提高领导干部和工作人员的政治站位和思想认识。二是深化矛盾纠纷多元化解，配齐配强专职调解员，充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的力量，加强诉求服务站建设，督促各街道用好群众诉求服务站点，强化房地产领域、土整历史积案等矛盾纠纷调处化解工作，引导群众依法依规合理表达诉求。三是加强法治工作队伍建设，充分运用政府法律顾问和业务骨干专业力量，带动工作人员参与疑难问题和政策文件研究，在工作中学习，在学习中提升，全面提升工作人员法律素质和依法办事水平，有效助力辖区更新整备领域法治政府建设。四是坚持依法行政，加强项目监管，进一步完善工作制度、实施流程，对于政策制度层面存在监管空白的领域，进一步研究制定政策工具，强化政策保障。

光明区城市更新和土地整备局

2023年11月17日