光明新区综合办公室2015年工作总结和2016年工作思路

　　2015年度，光明新区综合办公室在新区党工委、管委会的坚强领导下，紧紧围绕新区中心工作和重点任务，坚持服务大局、开拓创新，以抓落实为重点，积极履行沟通协调、审核把关、督促落实、服务保障等职责，不断加强自身建设，在主动当好参谋、为新区工作建言献策，突出抓落实、确保政令畅通和政策落地，做好运转保障、促进各项工作有序开展，加快作风转变、不断加强办公室自身建设等方面做了大量的工作，付出了艰辛努力，取得了积极成效，为新区党工委、管委会总揽全局和高效运转提供了良好保障，为新区的经济发展、城市建设、民生改善和社会和谐提供了优质高效的服务。

　　一、2015年工作基本情况

　　（一）在文风会风、政务服务上走上了新台阶。一是细致周密策划安排政务会务，保证了新区机关高效运转。科学调整政务活动程序，确保活动安排合理有序；大力精简会议，不断提高会议质量，能合并的会议合并召开，开短会不开长会；不断加强协调力度，会前细致准备，会中强化服务、会后跟进追踪。2015年，共安排各类会议及公务活动1500余次，获得了相关领导的高度评价。二是不断提高办文水平、规范办文程序，实现了收办文与制发文数量双下降、质量双提高。建立公文动态登记台账，对不符合报件要求的公文，退文处理并录入各单位公文台账，联合督查室催办超期反馈件，固化公文格式，提升公文排版水平。2015年，收文3415件，发文1123件，同比略有上升；党内规范性文件报备6件，已全部通过市委办公厅审核。截至目前，市府办公厅对新区的“办文质量和效率”指标的考核分数为100分。三是新区网站建设取得了良好成效。顺利完成新区政府在线重大改版，对现有的15个专题、150多个栏目进行优化升级，并新增5个专题90栏目；同时，还对网页版面进行了重新设计，新版网站页面更加清新、简约、明晰，同时英文版网站顺利上线；购买全国网站普查技术保障服务，并组织各单位开展自查及整改工作，累计完善各类办事指南400余处，有效保障新区网站群顺利通过全国网站普查。2015年新区网站测评全年得分91.36分，较去年增加13.36分。

　　（二）在以文载政、以文辅政上取得了新突破。一是起草文件严把政策关、文字关、格式关，提升了公文规范化水平。综合文稿坚持求新、求深、求实、求高，切实转变文风，高标准严要求，提高综合文稿写作质量，得到新区主要领导充分肯定。二是党政信息工作精益求精，《光明信息》品牌获好评。积极建立简单高效的党政信息运作机制及平台，加强对全区党政信息工作的统筹和指导，完善新区党政信息信息员网络，调动各单位向市委信息处上报信息的积极性和主动性，充分发挥党政信息在提供领导参考决策上的作用。2015年，完成市委信息积分进度比在全市十个区（新区）中的排名由去年第八上升至第六。三是创办刊物《光明改革》、《光明发展研究》，刊登新区各部门和发展研究中心的阶段性改革及发展研究成果；聘请年鉴专家顾问队伍，组建新区年鉴编辑队伍，开展年鉴编纂工作培训，启动新区和街道的年鉴编纂工作。

　　（三）在督查督办、推动落实上迈出了新步伐。一是督有规范。完善了新区督查规范化手册、督查绩效管理办法、督查与监察联动等工作制度，细化了督查机制、督查方式、队伍建设、督查问责等8个方面内容，以规范化、制度化约束提高各单位的执行力。二是督有手段。建立了“督查、绩效、通报、约谈、问责”五位一体的严格督查制度，对年度重点工作，按项目轻重缓急和难易程度，创新推行分类督查推进机制。近期梳理了18项重点难点任务，形成列表清单，逐项明确责任单位、责任人和完成时限，全力督查落实。三是督有成效。对重点工作中涉及单位多、处理难度大的事项，特别是对华侨农场危房改造、茅洲河（干流）整治和公明水库土地整备等省、市民生实事进行了重点督办，主动协调城建、财政、审计等部门优化流程，赶超进度，推动了任务按期完成。2015年市和新区239项重点任务，已完成221项，占92.5%。

　　（四）在依法行政、制度建设上取得了新进展。一是通过购买服务，全面推行政府法律顾问制度。建立起多层级、多领域、专业化的法律顾问工作队伍，实现了为新区各项工作提供全方位法律服务的工作体系；充分发挥法律顾问作用，2015年，统筹建立了法律审查刚性管理制度、法律顾问会诊机制、法制工作联络员制度，加大法律顾问参与力度，切实发挥法律顾问作用。二是以换届选举工作为重点，推动人大代表、政协委员表履职到位。2015年是市政府领导班子的换届之年，严格按照规定的程序和步骤，如期完成换届选举工作，推选出14名光明地区的市六届人大代表，7名市六届政协委员；严格执行考核制度，将人大建议办理情况纳入新区绩效考核，建议提案办理质效；健全人大代表联络站，定期组织人大代表、政协委员接访群众，走访社区居民和企业，及时收集群众关心的热难点问题和诉求，进一步拓展了代表委员履职平台。2015年，接访群众102人次，整理转交人大代表联系函20份，充分发挥人大代表、政协委员参政议政、民主监督的作用。

　　（五）在外树形象、内聚人心上开创了新局面。一是注重强化宣传重点向基层倾斜，扎实做好民生主题宣传。在区属媒体策划开展“新区特聘名医”专栏、“绿色新城·名师风采”专栏、重阳节敬老专栏等系列报道，做好打通断头路、茅洲河治理、文化服务及活动等重点民生工作的宣传报道，既宣传新区民生事业发展情况，突出辖区各部门民生实事“马上就办”的做法和亮点，也为辖区百姓做好民生服务。二是以城市文明建设常态化规范化为核心，推动辖区公共文明水平逐步提升。将区级公共文明测评机制覆盖到社区一级，对社区公共环境公共秩序开展测评，通报发现问题、督促问题整改，社区公共文明水平有效提升，宜居社区建设成效显著，并着力夯实基础加强社区文明水平提升和文明宣传。三是以三贴近为原则，突出特色开展文化服务加强文化队伍建设。光明办事处积极开展侨民文艺培训，公明办事处建立醒狮队伍，发展醒狮麒麟人才；此外，各办事处以文化活动进社区、进学校、进企业为主旨，积极开展大拜年、青工文体节、金秋艺术节、广场舞大赛等活动，让更多基层群众享受公共文化服务。

　　（六）在综治维稳、信访应急上取得新成绩。一是不断创新、深化普法阵地和平台。不断深化中小学公共安全教育平台，在原有公共安全校长队伍基础上新增加了防邪、疾控、反信息诈骗、等专业人员11名，积极开展新区中小学校公共安全教育，覆盖率达100%；积极推进一社区一法律顾问普法宣传平台，实现社区法律顾问在辖区28个社区全覆盖，深化了社区普法宣传阵地建设，提高了辖区公共法律服务水平。二是扎实开展矛盾纠纷排查化解，依法强化群体性事件现场处置。以“5+2”专项治理为主线，明确各专项治理的牵头实施单位，并由牵头单位制定排查化解工作方案；进一步健全应急处置工作机制，完善“1+N”预案体系，明确主管单位在后续处置中的责任，各部门协同作战、高效联动；按照“谁主管、谁负责”的原则落实领导包案，重大不稳定因素调处工作有效推进，经专项治理，24宗重大不稳定问题已基本得到解决，调处工作取得实实在在的成效。三是创新平台建设，全面提升应急管理专业化水平。建设小型视频会议系统、第二套视频会议系统、综合应急指挥平台、视频监控接入系统、微信平台系统等项目，新区应急管理决策指挥水平和实战能力进一步提高。

　　（七）在改革创新、力求先行上呈现了新特色。一是全面推进新区改革。制订《新型城镇化试点工作实施方案》，明确10项试点任务，形成重点改革项目20项；海绵城市建设形成制度创新成果6项，安排示范项目26个；社区基金会累积募集资金3000余万元，推出公益项目30余个，成立企业冠名基金3个；以“互联网+”为平台，探索劳资纠纷防控新体系，以“微信警务”平台改革为动力，提升公安维护社会安全稳定工作水平，以“楼长制”改革为契机，探索社区自治新模式，以“织网工程”为契机，探索基层政务资源共享新模式，以“幸福社区”工程为抓手，提升社区服务水平；深化教育改革，解决“入学难”问题，找准医疗卫生改革突破口，解决“看病难”问题，以文体通、青年驿站为突破口，解决原关外地区公共文体资源分布不均衡问题。二是积极开展课题调研。围绕光明新区可持续发展的瓶颈问题与群众关心的难点热点问题，精心编制了《光明新区2015年课题调研计划》，共涉及五大领域共35项课题，推出经济发展领域、社会建设领域、城市建设领域、生态环境领域等课题，印发《光明新区调研课题管理办法》为新区各单位课题的组织开展提供了行动指南和政策依据。

　　二、2016年工作思路

　　2016年是加快重点片区开发、推进重大基础设施的关键一年，做好今年办公室的工作，具有十分重要的意义。光明新区综合办公室将继续围绕新区中心任务和重点工作，超前谋划，服务大局，突出重点,充分发挥统筹协调、督查督办、信息调研、综合协调、信访应急等各项职能，着力在工作效率、执行力、文稿质量、宣传影响力、深化改革、法制建设、社会稳控力和社会管理水平等方面寻求更大的提升，为新区党工委、管委会提供更加优质高效的服务，推动办公室工作再上新台阶。

　　（一）进一步提高办文办会质量，提升行政服务效能。充分用好公文退文通报制度，加强与新区各单位、各部门沟通协调，进一步提升新区公文实效，提高新区公文质量；提高会议组织水平，减少会议次数，组织视频会议，增强工作时效性；对现有内网OA系统进行全面升级，增设移动办公平台、电子会务平台、动态督查平台等新功能，全面推进新区政务办公的信息化水平。

　　（二）切实树立“督查”工作权威，大力提升行政执行力。做好新区重大决策部署和领导批示的督办落实，加强与市委督查室、市政府督查室的沟通汇报，督促新区各单位做好市委市政府交办任务、责任书的科学谋划和承接工作；借助督查信息化手段，建立动态跟踪机制，继续实行“分类督查推进制度”，加强工作预判和与各部门的沟通协调。

　　（三）大力推进一流法治城区建设，提高依法行政水平。建立各部门决策规则，界定各部门重大行政决策范围；加强法律顾问服务和管理，统筹新区全部法律顾问力量，将新区全部工作纳入法治框架内开展，全面发挥法律顾问事前参谋、事中控制、事后应对作用；加强与人大代表政协委员的沟通联系，积极支持代表委员履行职责，充分发挥人大代表政协委员的参政议政和民主监督作用。

　　（四）提升政务服务水平和质量，树立服务型政府新形象。科学制定2016年网站建设考评方案，以问题整改为抓手，对新区网站进行系统的问题查摆，学习借鉴其他区成功做法，优化整合专题栏目设置；推动网上办事服务向办事处和社区延伸，实现光明分厅与深圳网厅的互联互通完成光明分厅建设目标；创优服务机制，简化行政审批事项及环节，压缩审批时限，提高办事质量和效率。

　　（五）严格落实“稳定”第一责任，确保社会面的稳定。建立较大以上矛盾纠纷数据库，完善制度预案体系，加强督察督办工作力度，修订司法救助办法，完善涉法涉诉信访案件司法救助机制；坚持基础治理、源头治理、综合治理、重点整治，严密社会面管控，坚持中心下移，全面启动特殊人群服务管理；深入开展楼长制创新工作，加强对出租屋的分类管理，积极规范网格化管理机制，继续改进房屋租赁监管工作。

　　（六）充分发挥主流思想舆论的引领作用，大力营造干事创业浓厚舆论氛围。启动新闻宣传工作评价机制，强化媒体通气会作用，加强部门与媒体之间沟通与策划；继续完善舆情处置系统，建立系统的舆情队伍，充分发挥政务微信等新媒体作用；加强公共环境和秩序、交通文明等工作，创新工作方式方法，力争实现重点、难点问题改进的突破。

　　（七）继续高举改革大旗，以改革促发展，以实干见成效。多层次、多方面征求意见，谋划好改革计划，办好改革系列活动，激发社会活力；继续加强课题的统筹和成果的应用转化，加强基层调研、开展前瞻课题研究，并加强对调研课题成果的应用、推广和转化，以此推进新区各项重点工作的开展。