深圳市光明区人民政府关于市六届人大七次会议第20190260号代表建议答复意见的函

林玉堂等5位代表：

　　您提出的关于加强社区自主，开展城市管理的建议收悉，现答复如下：

　　建议中第2、3点，“政府应当将城市管理外包服务权限下放到社区，由社区统一进行外包服务”及“下沉监管力量，构建社区管理体系”等问题。

　　第一，我区已在全区范围内全面推行“双下沉”和执法勤务模式建立市容动态巡查管控机制。目前，各辖区市容巡查、整治工作主要由两部分人组成，一是政法办组织的网格化巡查人员，二是由各街道办事处负责的市容秩序辅助人员组成的市容巡查员，将队伍统一收由办事处管理，然后由办事处统一将执法力量全部下沉到社区，并在各个社区设立社区执法分队，采取执法队管理为主，社区管理为辅的工作模式，取得良好的效果。

　　第二，实行分队长包干负责制，实现市容巡查、执法、处罚（拆除、没收）社区范围内一站式解决，提高执法的及时性和实效性，实现对市容秩序动态管控。落实市容巡查勤务模式，开展全天候、无死角不间断巡查，实现辖区巡查全覆盖和实时动态监管。

　　第三，积极推动外包服务招标权限下放至社区。根据各街道的反馈意见，一方面由于市里推行的大标段模式，若将外包服务下放至社区将与市里提倡的大标段管理模式不符，另一方面由于社区的分散性，若由各社区进行独立的招标活动，将导致企业无法集中进行投标，不利于外包服务管理的统一、高效。虽然各街道反映将外包服务下放将是对其管理的一大挑战，但我区各单位仍会同各街道积极研究解决办法，并先选取一些街道进行试点以确定具体的管理方法，积极探索城市管理方面更先进的管理模式。

　　第四，财政经费下放仍需研究后实施。根据财政部门的反馈意见，我区财政性资金实行国库单一账户体系存储、支付和清算，区财政部门无法将资金直接拨付至社区实有账户，相关预算资金安排至各街道办，由各街道办按规定管理使用。此项提案需与财政部门进一步协调后研究解决办法。

　　联系人：李静

　　电  话：88211883

　　深圳市光明区人民政府

　　2019年6月4日