《光明新区促进小微企业上规模工作方案》政策解读

　　加大小微企业上规升级的政策扶持和指导服务力度，扎实有序开展小微企业上规升级工作，突出重点，分类指导，积极推进，支持小微企业走“专精特新”发展之路，大力提升小微企业发展质量和效益，增强光明经济发展内生动力。

　　二、工作目标

　　参照《广东省人民政府办公厅关于促进小微企业上规模的指导意见》，以产值500万-2000万元的小微工业企业、商业批发企业，以及年营业收入300万—500万元的小微商业零售企业为重点开展“小升规”工作。按照“引导储备一批、培育发展一批、推进升档一批”的工作要求，发现一批高成长性企业，培育一批优质中小微企业，力争2018—2020年光明实现1000家小微企业转型升级为规上企业。

　　三、主要内容

　　本方案分为五个部分，分别是总体思路、工作目标、工作措施、工作保障、实施期限。其中第三部分工作措施中，为摸清新区小微企业情况，让促进小微企业上规升级工作有的放矢，进一步加强“小升规”企业服务，提出10条具体工作举措。

　　（一）建立“小升规”企业培育库。

　　提出建立“小升规”企业培育库及高成长性企业培育库，具体思路如下：

　　一是建立“小升规”企业培育库，计划根据统计、供电、税务等部门提供的企业营业收入、用电量、税务申报等信息，以产值500万-2000万元的小微工业企业、商业批发企业，以及年营业收入300万—500万元的小微商业零售企业为重点，建立“小升规”企业培育库。

　　二是经济服务局以规下国家高新技术企业为重点，各办事处以年营业收入或税收贡献增长达到30%以上小微企业为重点，建立“小升规”企业培育库高成长性企业名单。

　　三是统计部门加强引导和规范，指导督促达标未纳统企业尽快申报纳统，实现准规上企业应统尽统。

　　（二）加强小微企业“小升规”政策激励。

　　加大对小微企业“小升规”政策扶持力度，对首次纳统的小微企业给予一次性10万元的奖励。

　　（三）加强小微企业用工帮扶。

　　针对小微企业招工难、用工贵痛点，深入企业了解用工需求，帮助小微企业开展招工工作。同时，推动小微企业加强内部人员培训，协助小微企业提升技术人员专业技能水平，打造一流技术人才和具有良好素质的现代“工匠”队伍。

　　（四）加大小微企业融资服务力度。

　　提出通过充分发挥新区红土光明基金创业投资基金效用、加快制定出台科技金融政策、鼓励金融机构定期举办中小企业金融服务日系列活动3项举措，缓解小微企业融资难问题，促进小微企业加快转型升级，进一步发展壮大。

　　（五）支持小微企业发展电子商务。

　　支持“小升规”重点企业构建行销全球的网络销售体系，对“小升规”重点企业自建平台或借助移动商城、微信营销、APP应用等方式开展电子商务活动予以不超过实际投资的50%、最高10万元资助。

　　（六）保障小微企业发展空间需求。

　　优先保障“小升规”重点企业产业空间需求，并对首次纳统的小微企业，在符合政策条件的情况下支持优先租用一定面积创新型产业用房。

　　（七）支持小微企业开展技术改造。

　　支持“小升规”重点企业开展技术改造。并鼓励“小升规”重点企业走与大企业协作配套发展的道路。

　　（八）推动小微企业创新发展。

　　一方面组织出口信保、行业协会等专业机构，对小微企业开展保单融资、知识产权等专项培训活动，促进小微企业建立更加有效的企业经营管理制度；另一方面，通过组织企业座谈会等形式，搭建政府与企业、小微企业与大企业对接平台，推动建立产  业链合作关系，加强小微企业与大企业协同创新，促进小微企业与大企业合作共赢、创新发展；同时，建立重点企业专家库，利用微信群、企业综合服务平台等建立高成长性企业交流平台，搭建产业专家与高成性企业对接平台，为高成性企业提供成长周期全方位、全链条的专业产业发展指导服务。

　　（九）建设企业综合服务平台。

　　通过搭建企业服务门户，建立“一点提问、全网联动、件件着落、全程追溯”的企业服务机制，为小微企业营造便捷高效政务服务环境。同时加快建设深圳市计量质量检测研究院国家电动汽车产业计量中心、国家环保产品质量监督检验中心、国家分布式光伏发电系统质量监督检验中心等国家级质检中心，鼓励公共检测技术服务机构为“小升规”重点企业提供公益性或低收费服务。  

　　（十）开展三级领导挂点服务专项工作。

　　提出对未纳统的领导挂点企业分类管理，对在其他地区纳统的企业，由各牵头单位负责协调其在新区申报纳统；对未达纳统条件的企业，由各牵头单位负责全力做好企业服务工作，支持其做大做强，尽快达标纳统。

　　四、解读部门与解读人

　　解读部门：深圳市光明新区经济服务局

　　解读人：韩远达，联系电话：88211955