《光明新区司法救助专项资金管理办法》 解读

　　为维护新区社会和谐稳定，及时、妥善地处理影响本地区社会稳定的重大疑难信访案件和群体性事件，规范新区司法救助资金的使用管理，结合新区实际，制定出台了《光明新区司法救助专项资金管理办法》（深光规〔2017〕4号，以下简称《办法》）。

　　问：《办法》的制定背景？

　　答：2010年7月新区根据市委办公厅和市政府办公厅印发的《关于建立市区两级信访大厅的意见》的通知要求，设立了信访稳定备用金，用于及时、妥善地处理影响新区社会稳定的重大疑难信访案件和群体性事件。

　　为满足司法救助工作需要，新区政法办根据中央政法委等中央和国家部门于2014年11月联合印发的《关于建立和完善国家司法救助制度的意见（试行）》的指导意见，并参照市相关文件，制定出台了《办法》。

　　问：《办法》的主要内容？

　　答：《办法》共5章17条，包括总则，使用范围及标准，申报、审批和拨付程序，监督检查及附则。主要内容有：

　　（一）总则

　　明确《办法》制定的目的及依据，司法救助资金概念，规定资金使用管理的原则，资金使用管理领导机构及其工作职责。

　　（二）使用范围及标准

　　明确了适用救助的情形，不适用救助的情形，司法救助资金支出标准。

　　（三）资金申报、审批和拨付程序

　　明确了申报需要提供的相关材料、申报程序，审批金额和相应的审批权限，资金拨付程序及要求。

　　（四）监督检查

　　明确了新区财政、纪检监察部门对资金使用管理的监督责任，并对违法违规使用资金的法律责任作出了规定。

　　（五）附则

　　明确《办法》由领导小组负责解释，实施期限为5年，此前新区有关规定与本办法规定不符的，以本办法为准等。

　　问：司法救助的原则、对象和标准？

　　答：《办法》规定司法救助按照专款专用、辅助性救助、公正救助的原则进行。救助对象主要包括因遭受犯罪侵害等造成被害人等生活困难，通过诉讼无法获得赔偿，造成生活困难的，需要进行司法救助的。司法救助以支付救助金为主，具体发放额度要综合考虑救助对象依法律规定所获赔偿额、救助对象家庭经济状况、救助对象维持基本生活水平所必需费用等情况确定，原则上不超过5万元。

　　问：司法救助专项资金申报的主体及材料？

　　答：司法救助专项资金申报主体为新区各政法单位，申报主体对申报材料进行初审，并加盖单位公章。申报材料包括：光明新区司法救助专项资金审批表、救助申请书、相关协议书、救助对象身份证明、裁判执行文书等相关案件材料、救助对象生活困难的相关证明、其他与救助申请相关的材料。