关于《深圳市光明区人民政府关于宣布废止、失效一批区政府规范性文件的决定》的政策解读

　　2022年5月26日，光明区人民政府发布了《深圳市光明区人民政府关于宣布废止、失效一批区政府规范性文件的决定》（深光府规〔2022〕3号，以下简称《决定》），现就有关问题解读如下：

　　一、《决定》制定背景

　　《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《实施纲要》）明确要求，需要加强行政规范性文件制定监督管理，健全行政规范性文件动态清理工作机制。为更好落实省、市关于规范性文件全面清理与专项清理工作要求，结合《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法（2021修订）》《优化营商环境条例》（国务院令第722号）等法律法规的制定、修改等情况，区司法局组织开展了区政府规范性文件清理工作，对2008年5月16日至2021年10月8日期间发布的政府规范性文件进行全面、系统的梳理和审查。

　　二、《决定》出台目的

　　经开展全面清理工作，梳理出20件主要内容存在不符合经济社会发展需要、与现行法律法规相抵触等情形的规范性文件，有必要对这些文件宣布废止。梳理出39件已过有效期限的规范性文件，有必要对这些文件公布失效。前述规范性文件清理结果同时向社会公布。

　　三、《决定》的制定依据

　　主要依据如下：《实施纲要》《广东省行政规范性文件管理规定》（粤府令第277号），《深圳市行政机关规范性文件管理规定》（深圳市人民政府令第305号），《深圳市光明区规范性文件管理规定》（深光府规〔2021〕3号）等。

　　四、宣布废止、公布失效的区政府规范性文件主要存在哪些情形？

　　（一）宣布废止的情形

　　1.制定规范性文件所依据的法律、法规、规章等已废止或被宣布失效；

　　2.文件的主要内容与现行法律、法规、规章、上级规范性文件的规定和精神不一致、不协调或者相抵触；

　　3.文件的主要内容明显不适应经济社会发展现实需要，且无法经过修改后适用；

　　4.文件的主要内容与深圳市行政审批事项、行政职权事项、非行政许可审批事项改革调整后的规定相冲突；

　　5. 文件内容与《中共深圳市委深圳市人民政府关于印发<深圳市机构改革方案>的通知》（深发〔2019〕2号）机构改革的精神不一致，且机构改革后现行有效的文件没有继续实施必要的，予以废止；

　　6.不符合市场经济发展要求、有违公平竞争、不利于企业转型升级等严重不利于优化营商环境的，予以废止；

　　7.其他原因需要予以废止的。

　　（二）公布失效的情形

　　文件所规定的适用期限已过，或调整对象已消失。

　　五、宣布废止、公布失效的规范性文件范围是什么？

　　《决定》涵盖了2008年5月16日至2021年10月8日期间发布的政府规范性文件中，因上述原因需宣布废止、公布失效的文件。

　　六、《决定》的实施时间？

　　自2022年6月6日起施行。

　　七、解读机关：光明区司法局

　　解读人：王卫东

　　联系方式：0755-88212752