《光明区“十四五”燃气发展专项规划（征求意见稿）》的起草说明

　　根据《城镇燃气管理条例》第八条要求，县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，组织编制本行政区域的燃气发展规划。光明区住房和建设局作为燃气行业主管部门，负责组织编制了《光明区“十四五”燃气发展专项规划》（以下简称《区“十四五”燃气规划》）。现就有关情况说明如下：

　　一、起草背景

　　全面贯彻落实国家、省市各级政府“十四五”发展目标，坚持目标导向和问题导向相统一、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，加强规划衔接、政策协同，层层落实并细化上层次燃气行业发展目标，科学编制光明区“十四五”燃气发展专项规划，指导光明区燃气行业发展及重点项目建设，引导公共资源配置方向，规范市场主体行为，有力促进光明区整体高质量发展。

　　二、起草历程

　　为加快推进《区“十四五”燃气规划》工作,衔接全市燃气“十四五”规划，光明区住房和建设局委托中国城市发展研究院南方分院编制本规划。2020年7月初，正式启动项目，开展调研、收集基础资料，随后开始规划初步方案工作，并举行开题报告会。2020年9月，向分管区领导汇报“十四五”规划编制情况，并结合意见深入开展规划研究。2021年3月，光明区住房和建设局向各相关单位征求意见，收到6个单位25条意见，结合各单位意见对《区“十四五”燃气规划》修改完善。2021年12月，《区“十四五”燃气规划》通过专家评审会审查。光明区住房和建设局分别于2021年12月30日、2022年1月19日、2022年1月27日先后三次向区领导汇报，现规划成果已稳定，下一步将按程序提请区政府常务会审定。

　　三、政策依据

　　（一）《城镇燃气管理条例》；

　　（二）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；

　　（三）《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；

　　（四）《光明区“十四五”规划编制工作方案》；

　　（五）《深圳市光明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

　　（六）《深圳市光明区人民政府办公室关于加快“十四五”专项规划编制工作的通知》。

　　四、主要内容及说明

　　《区“十四五”燃气规划》共设置九章，主要为总则、燃气行业发展现状、“十三五”燃气专项发展规划回顾、燃气发展目标与策略、燃气需求预测、燃气发展规划、实施计划、智慧燃气平台建设、保障措施。具体说明如下：

　　第一章“总则”设置6小节，结合相关政策和规划编制依据，明确规划指导思想、规划范围与期限。

　　第二章“燃气行业发展现状”设置5小节，分天然气和液化石油两大气源类型，分析截至2020年末的燃气用气量、户数、燃气场站设施、燃气安全管理等现状，得出光明区燃气发展存在气化率不高、基础设施不完善、管理机制不健全的问题。

　　第三章“十三五”燃气专项发展规划回顾设置4小节，分析“十三五”规划目标实施情况，以及未落实的原因。

　　第四章“燃气发展目标与策略”设置4小节，从国内、深圳市、光明区三个层面分析天然气、液化石油气发展趋势，结合深圳市天然气事业高质量发展、全面实施“瓶改管”和光明区“十四五”发展规划，提出通过全力推进“瓶改管”工作计划、全力推进重大基础设施建设、健全管理机制三大策略，到2025年，实现光明区管道气化率不低于90%的目标。

　　第五章“燃气需求预测”设置6小节，分居民、商业、工业用户，预测2025年并远景展望2035年的燃气用气需求规模，确定2025年高峰小时用气需求为6.92万立方米每小时，“十四五”期间光明调压站和光明北调压站建成后能够满足光明区用气需求。

　　第六章“燃气发展规划”设置2小节，提出天然气输配系统发展思路为：立足南部，新建光明调压站气源下载点；优化中部管网和利用率；扩展北部，建设光明北调压站。提出了天然气管网系统建设规划和天然气用户改造规划，以及液化石油气减量发展规划。

　　第七章“实施计划”设置4小节，提出 “四大行动”计划，包括全力推进“瓶改管”、推进燃气重大基础设施建设、引导液化石油气企业有序退市、完善燃气管理机制建设。

　　第八章“智慧燃气平台建设”设置4小节，主要是结合光明区在智慧燃气方面的探索和发展思路，提出燃气智慧管理、安全管理等方面的建议。

　　第九章“保障措施”设置2小节，通过加强政策保障与引导、规划保障、技术保障等，确保“十四五”燃气发展相关工作有序推动。

　　特此说明。